28.2. Государственный капитализм

Включение государственного капитала в непосредственную экономическую деятельность в условиях слабо развитого монополистического капитала и активного участия государства в управлении объединенным капиталом государства и монополий создает форму государственного капитализма.

Государственный капитализм не представляет собой особой стадии капитализма, поскольку государство всегда активно воздействует на капиталистическую экономику. По мере развития капитализма меняются только формы государственного вмешательства в экономику.

Основным содержанием государственного капитализма является предоставление природных и финансовых ресурсов, находящихся в государственной собственности, в распоряжение частных предпринимателей, выдачу субсидий частным предприятиям, обеспечение их рабочей силой, государственное регулирование отношений между трудом и капиталом в интересах капиталистов, создание дополнительных источников накопления капитала путем колониального грабежа, защита национальной буржуазии от иностранной конкуренции.

Средневековые государства опирались на естественно возникшие монополии цехов и гильдий, а также создавали закрытые монополии в фискальных целях. В борьбе с этими видами монополий буржуазия устами своих идеологов У. Петти и А. Смита провозгласила принцип laissez faire (полной свободы действий), т.е. ничем не стесняемой свободы конкуренции и освобождения промышленности от всякого государственного вмешательства.

Но борясь с регламентацией феодальных законов за неограниченную свободу конкуренции, буржуазия в то же время добивалась от государства мероприятий, способствовавших росту ее прибылей, и прежде всего защиты интересов капитала на рынке труда. Так, в Великобритании только в 1813 г. были отменены законы, регулирующие уровень заработной платы. До этого на протяжении 400 лет действовали законы, устанавливающие максимум, которого ни в коем случае не должна была превышать заработная плата. Под страхом наказания вплоть до тюремного заключения воспрещалось выдавать заработную плату выше установленной законодательством, причем лица, получившие такую незаконную плату, наказывались сильнее, чем уплатившие ее.

Коалиции, создаваемые рабочими для защиты своих экономических интересов в отношениях с работодателями, рассматривались как тяжкое преступление вплоть до 1825 г. Причем отмена жестоких законов против коалиций произошла отнюдь не по доброй воле буржуазных государств, а в связи с тем, что "поведение пролетариата стало угрожающим". Остатки этих законов сохранялись вплоть до 1859 г., а тред-юнионы были юридически признаны лишь в 1871 г.

Точно так же дело обстояло и во Франции. В 1791 г., т.е. в самом начале Великой французской революции, буржуазия поспешила отнять у рабочих только что завоеванное право ассоциаций и декретом объявила все рабочие коалиции "преступлением против свободы и декларации прав человека", караемым штрафом и лишением прав активного гражданина на один год. Потребовалось почти сто лет, характеризующихся активным рабочим движением и целым рядом революций, для того чтобы этот закон, "втискивающий государственно-полицейскими мерами конкуренцию между капиталом и трудом в рамки, удобные для капитала", был отменен.

Таким образом, победившая буржуазия с самого начала использовала завоеванную государственную власть, "чтобы "регулировать" заработную плату, т.е. принудительно удерживать ее в границах, благоприятствующих выколачиванию прибавочной стоимости, чтобы удлинять рабочий день и самого рабочего держать в нормальной зависимости от капитала"^*.

На первых этапах своего развития буржуазия еще не накопила собственных капиталов, достаточных для того, чтобы создавать сравнительно крупные предприятия. Поэтому государство вынуждено было брать на себя сооружение и эксплуатацию рудников, металлургических заводов, дорог, каналов или предоставлять для этой цели субсидии частным предпринимателям. Следовательно, в условиях недостаточного частнокапиталистического накопления государство выступает в качестве самого крупного капиталиста.

Важнейшим источником накопления частного капитала в Западной Европе явились завоевания и превращение в колонии стран всех остальных континентов. Эти завоевания, начавшиеся в эпоху первоначального накопления капитала, продолжались вплоть до конца XIX в.

К середине XIX в. накопление и централизация капитала достигли достаточных размеров, для того чтобы промышленность могла развиваться на основе создания акционерных обществ. Поэтому значение государственного капитала в этот период несколько уменьшилось, но по-прежнему сооружение крупнейших предприятий, требующих особенно больших инвестиций, производилось за счет государства или при помощи государственных субсидий.