24.4. Принципы организации социального государства

После второй мировой войны получила развитие теория социального государства, суть которой состоит в признании важной роли государства в организации общества и того, что государство становится надклассовым, выражает интересы всех слоев населения, выполняет функцию обеспечения достойной жизни всем членам общества.

Согласно этой теории современное правовое социальное государство является новым этапом развития государственности. Классическое капиталистическое государство эпохи свободного предпринимательства (laissez faire) было основано на принципах индивидуализма, на том, что экономическая жизнь общества наилучшим образом управляется с помощью решений, принимаемых индивидами, а функцией государства является только охрана правопорядка.

Теория невмешательства государства в экономические отношения индивидов не выдержала проверки временем. История двух последних столетий, наполненная революциями, межнациональными и гражданскими войнами, показала, что без активной роли государства невозможно обеспечение достойной жизни и свободного развития людей. Стало также ясно, что, создавая максимальные возможности для саморазвития личности, государство должно избегать при этом создания условий, питающих социальное иждивенчество. Гражданин сам прежде всего обязан заботиться о своем материальном обеспечении. Но правовое социальное государство должно создавать ему условия для этого путем проведения разумной политики в области отношений собственности, налогообложения, кредитов, инвестиций, обеспечения добросовестной конкуренции в сфере рыночной деятельности и гарантированного финансирования нерыночных отраслей и социальных программ.

Опыт европейских стран, объявивших себя социальными государствами, как ФРГ, или фактически являющихся таковыми, как Швеция, показывает, что они в своей социально-экономической политике опираются на следующие основные принципы:

• принцип экономической свободы человека и признания права предпринимателей, лиц наемного труда и профсоюзов на тарифную автономию на основе социального партнерства;

• принцип использования регулирующего механизма рынка;

• принцип ответственности государства за контроль над рыночными силами, за выработку и соблюдение правил игры, за создание необходимых условий для упорядочения течения экономической и социальной жизни;

• принцип помощи частично или полностью нетрудоспособным членам общества за счет трудоспособных;

• принцип участия работников в управлении производством, общественной и государственной жизнью.

Осуществляя на практике принципы социального государства, многие европейские страны создали высокоэффективную экономику и достигли высоких стандартов качества жизни, доказав жизненность и прогрессивность этой теории.

Раздел 5. Мировая экономика и современные тенденции развития экономических отношений Глава 25. Экономический рост общественного хозяйства

25.1. Показатели и типы экономического роста

В самом общем виде экономический рост означает количественное увеличение результатов производства. Основными макроэкономическими показателями, используемыми для исчисления экономического роста общественного хозяйства являются валовой национальный продукт или национальный доход (в рамках теорий, различающих ЧНП и НД, вторым основным показателем экономического роста является чистый национальный продукт). Соответственно, показателями экономического роста являются отношения реального ВНП или НД (ЧНП) одного периода к аналогичным объемным показателям другого периода. Эти показатели измеряются в процентах и называются темпами роста (или прироста). Для большей точности анализа объемные показатели принимаются не в абсолютной величине, а рассчитываются на душу населения.

Существуют два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный.

При экстенсивном типе экономический рост достигается за счет использования большего количества ресурсов при сохранении прежней технической основы производства. Основными факторами экстенсивного роста являются увеличение численности работников, числа единиц оборудования и количества природных ресурсов. В результате выпуск продукции в расчете на одного работника остается прежним.

Интенсивный тип экономического роста характеризуется использованием более качественных и эффективных ресурсов. Факторами интенсивного роста являются совершенствование техники и технологии, повышение научных знаний и квалификации работников, улучшение организации и управления экономической деятельностью.

Перечисленные факторы экономического роста обоих типов в рыночных теориях принято называть факторами совокупного предложения. Помимо них подчеркивается важность факторов совокупного спроса, а также факторов распределения. Роль первых заключается в том, чтобы обеспечить полное размещение расширяющегося объема ресурсов посредством повышения уровня совокупных расходов (C+I+G+X_n). Факторы распределения призваны обеспечить не только полное вовлечение ресурсов в экономический оборот, но и наиболее эффективное их использование.

"Способность к наращиванию производства недостаточна для расширения общего выпуска продукции, - отмечают Макконнелл и Брю, - необходимо также реальное использование растущего объема ресурсов и их распределение таким образом, чтобы получить максимальное количество полезной продукции". Это верно. Суть дела, однако, заключается в том, что как эффективное размещение, так и эффективное использование ресурсов может быть достигнуто наилучшим образом лишь путем сознательного, продуманного принятия решений. На отдельных предприятиях это достигается централизованным планированием и последовательным выполнением принятых планов. Точно так же может быть достигнут наибольший эффект и в масштабе всего общества. Добиться этого нелегко, а при современном уровне организации и управления национальным хозяйством в ряде случаев просто невозможно. Но стихийным образом, посредством действия нерегулируемого рыночного механизма соответствующий эффект может быть достигнут лишь в гораздо больший срок и с намного меньшей вероятностью.

В сущности во всех странах сегодня приходится либо полагаться на стихийное действие факторов спроса и распределения ресурсов в общественном масштабе, либо говорить о необходимости их обуздания путем усиления государственного регулирования экономики. Поэтому в настоящее время в экономической теории основное внимание при обсуждении проблем экономического роста уделяется факторам предложения.