- •Тема 1. Предмет и методология теории государства и права
- •1. Исходные положения появились уже в древних культурах (Индия, Китай, Греция, Рим).
- •2. Следующий этап в становлении и развитии тгп относится к Средним векам.
- •3. Период перехода от Средневековья к Новому времени, Эпоха Возрождения
- •Тема 2. Понятие государства. Функции государства
- •2. Этнополитические, социальные и социокультурные основания государственности.
- •3. Теория государства и правопонимание. Понятие государства в различных версиях правопонимания. Политическая теория государства. Социологическая теория государства. Юридическая теория государства.
- •4. Современные теории государства. Государство как политическая корпорация граждан. Государство как административное учреждение.
- •5. Исторические типы государства – исторические типы властвования (политического).
- •6. Формационный и цивилизационный подходы к типологии государства: формационно-стадиальная типология и цивилизационно-циклическая типология.
- •7. Традиционное государство и современное государство. Территориальное государство. Сословное государство. Национальное государство. Гражданское государство
- •8. Сущность и социальное назначение государства.
- •9. Функции государства: понятие и классификация. Материальные (содержательные) и формальные (инструментальные) функции государства.
- •10. Формы и методы реализации функций государства.
- •11. Тенденции развития функций государства в условиях глобализации.
- •Тема 3. Форма государства
- •1. Институт государства: понятие и элементы. Теория трех элементов государства: субстанциональный элемент, территориальный элемент и институциональный элемент государства.
- •2. Форма государства: понятие и элементы.
- •3. Форма правления: понятие и классификация. Форма устройства: понятие и классификация. Форма режима: понятие и классификация.
- •4. Конституционное государство. Демократическое государство. Либеральное государство.
- •5. Типичные и нетипичные формы государства (гибридные, смешанные).
- •Тема 4. Механизм государства
- •1. Понятие механизм государства. Теория разделения государственной власти и механизм государства.
- •2. Законодательная власть: понятие и система
- •3. Исполнительная власть: понятие и система.
- •4. Судебная власть: понятие и система.
- •5. Понятие и признаки государственного органа. Принципы организации и деятельности органов государства.
- •6. Государственная служба.
- •Тема 6. Государство в политической системе общества
- •1. Общество: понятие и структура. Политическая система: понятие и структура. Место государства в политической системе общества.
- •8.2. Структура политической системы
- •2. Государство и гражданское общество. Легитимность государства: понятие и структура.
- •4. Социальная легитимность государства. Политическая легитимность государства. Конституционная легитимность государства.
- •5. Государство и политические партии.
- •6. Государство и средства массовой информации.
- •7. Государство и общественные объединения.
- •8. Государство и церковь.
- •9. Основные тенденции развития политических систем современности и роль государства.
- •Тема 1. Конституционное право - ведущая отрасль права Российской Федерации
- •Система отрасли конституционного права Российской Федерации: понятие и основы ее построения. Конституционно-правовые институты.
- •Источники конституционного права Российской Федерации как отрасли, их понятие и виды.
- •Конституционно-правовая ответственность: понятие и особенности. Основания и субъекты конституционно-правовой ответственности. Конституционно-правовые санкции.
- •Место конституционного права в системе российского права. Тенденции развития конституционного права Российской Федерации на современном этапе.
- •Понятие, предмет и система науки конституционного права Российской Федерации. Источники науки конституционного права. Современные проблемы науки конституционного права.
- •Тема 2. Конституция рф - основной источник российского права
- •Структура Конституции, особенности и значение ее преамбулы, заключительных и переходных положений.
- •Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации, внесения поправок в главы 3 - 8 и изменений в статью 65.
- •Тема 3. Конституционный строй Российской Федерации и его основы
- •Понятие конституционного строя и его основ. Место норм, закрепляющих основы конституционного строя, в системе конституционного права Российской Федерации.
- •Политические основы конституционного строя России.
- •Социально-экономические основы конституционного строя России.
- •Духовные основы конституционного строя России.
- •Тема 4. Конституционные основы государственности Российской Федерации
- •Принцип разделения властей - конституционная основа осуществления государственной власти в рф. Особенности разделения властей в рф.
- •Российское государство - светское государство. Конституционное закрепление Российской Федерации как светского государства.
- •Республиканская форма правления. Конституционное закрепление Российской Федерации как государства с республиканской формой правления.
- •Тема 5. Конституционные основы народовластия в Российской Федерации
- •Формы осуществления власти народа. Непосредственная (прямая) и представительная (непрямая) демократия, их взаимосвязь.
- •Референдум в Российской Федерации: понятие, виды, порядок назначения, правовое регулирование.
- •Выборы в Российской Федерации: понятие, виды, порядок назначения, правовое регулирование.
- •Иные институты непосредственной демократии.
- •Законодательная регламентация порядка проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований.
- •Местное самоуправление в системе народовластия. Понятие, система, принципы осуществления местного самоуправления в рф.
- •Тема 6. Конституционный статус личности в Российской Федерации
- •Понятие основ правового статуса личности. Принципы правового статуса личности. Принцип признания прав и свобод человека высшей ценностью.
- •Глава 2 крф «Права и свободы человека и гражданина» включает 48 статей, подавляющая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Их принято классифицировать на три основные группы:
- •Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства и иных лиц с особенностями правового статуса в Российской Федерации.
- •Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
- •Предоставление политического убежища.
- •Правовой статус соотечественников.
- •Тема 7. Права, свободы и обязанности человека и гражданина
- •Понятие, юридическая природа и классификация конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей
- •Личные (гражданские) права и свободы граждан: понятие и содержание. Право на жизнь - основное личное право человека и гражданина.
- •Политические права и свободы граждан Российской Федерации: понятие и содержание. Право граждан участвовать в управлении делами государства.
- •Экономические, социальные и культурные права и свободы граждан: понятие и содержание.
- •Конституционные обязанности граждан Российской Федерации. Соотношение прав и обязанностей.
- •Защита прав человека: понятие и формы. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
- •Государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Президент Российской Федерации как гарант прав и свобод человека и гражданина.
- •Судебная защита прав и свобод человека и гражданина. Обращение граждан в Конституционный Суд Российской Федерации.
- •Деятельность иных государственных органов как гарантия защиты прав и свобод человека и гражданина.
- •Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, его функции, порядок назначения, статус, полномочия.
- •Деятельность органов местного самоуправления, общественных объединений как гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •Самозащита прав и свобод человека и гражданина.
- •Конституционные пределы ограничения основных прав и свобод человека и гражданина. Ограничение конституционных прав и свобод в условиях чрезвычайного положения.
- •Тема 8. Конституционные основы системы органов государственной власти в Российской Федерации
- •Органы законодательной власти: понятие и система. Особенности функционирования законодательной власти в Российской Федерации.
- •Органы исполнительной власти: понятие, система и структура. Особенности функционирования органов исполнительной власти в Российской Федерации.
- •Органы судебной власти: понятие и система. Особенности функционирования судебной власти в Российской Федерации.
- •Тема 9. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации
- •Понятие избирательного права и избирательной системы.
- •Виды избирательных систем, применяемых в Российской Федерации. Принципы избирательного права: понятие, содержание, гарантии.
- •Законодательство о выборах в Российской Федерации. Проблемы кодификации избирательного законодательства.
- •Избирательный процесс в Российской Федерации: понятие, стадии. Контроль за соблюдением законодательства о выборах, виды юридической ответственности за его нарушение.
- •Тема 10. Президент Российской Федерации
- •Возникновение и развитие института президентства в России.
- •Президент Российской Федерации как гарант Конституции Российской Федерации.
- •Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации. Символы президентской власти.
- •Полномочия Президента Российской Федерации.
- •Акты Президента Российской Федерации, особенности их юридической природы.
- •Основания досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации.
- •Тема 11. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •Правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации. Двухпалатная структура Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Предметы ведения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Порядок выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Предметы ведения Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Основания и порядок роспуска Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Тема 12. Правительство Российской Федерации
- •Порядок формирования Правительства Российской Федерации.
- •Состав Правительства Российской Федерации.
- •Полномочия Правительства Российской Федерации.
- •Акты Правительства Российской Федерации.
- •Конституционно-правовая ответственность Правительства Российской Федерации.
- •Тема 13. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
- •Конституционный Суд рф - орган конституционного контроля.
- •Конституционные основы судебной системы Российской Федерации. Суды в Российской Федерации. Единство судебной системы. Конституционные принципы правосудия.
- •Обеспечение доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации
- •Конституционно-правовой статус судьи в Российской Федерации. Порядок наделения полномочиями судей. Срок полномочий судей.
- •Конституционный Суд Российской Федерации: порядок формирования, правовой статус, функции, полномочия.
- •Решения Конституционного Суда Российской Федерации (виды, юридическая сила, порядок опубликования).
- •Роль Конституционного Суда Российской Федерации в защите конституционных прав и свобод человека и гражданина.
- •Тема 14. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •Конституционно-правовая регламентация системы органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
- •Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
- •Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.
- •Обеспечение законности и правопорядка в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •Тема 15. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Местное самоуправление – конституционная форма осуществления народовластия. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления.
- •Муниципальные образования: понятие и виды.
- •Органы и должностные лица местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.
- •Конституционные гарантии местного самоуправления. Судебная защита прав местного самоуправления.
3. Теория государства и правопонимание. Понятие государства в различных версиях правопонимания. Политическая теория государства. Социологическая теория государства. Юридическая теория государства.
При нормативном подходе (его иногда называют этатистским от франц. слова «Etat» – государство) право рассматривается как система регулирующих человеческое поведение правил, исходящих от государства и охраняемых им. Нормативное правопонимание основывается на теории позитивного права, отождествляющего право и закон. Государственная власть является источником права. Человек имеет права в силу их закрепления в актах государства, а не в силу своей природы. Следовательно, только нормы законов выступают истинным правом.
Достоинство этого подхода видится в том, что он:
1) фиксирует посредством норм права границы дозволенного и запрещенного поведения;
2) указывает на прямую связь права и государства, его общеобязательность;
3) подчеркивает, что право обладает формальной определенностью, что находит выражение в нормативных правовых актах, в частности в законах;
4) право всегда есть принудительный порядок, установленный государством;
5) право – это волевой акт государства.
Но нормативный подход к пониманию права имеет и недостатки:
а) признается правом только то, что исходит от государства, и отрицаются естественные неотъемлемые права человека;
б) подчеркивается роль субъективного фактора в формировании права, т. е. создается иллюзия, будто принятие закона достаточно для решения любых социальных проблем;
в) не раскрывает действие права, его движущие силы, регулятивные свойства, в том числе его связь с общественными отношениями. Иначе говоря, не раскрывается право «в действии»;
г) право отождествляется с формой его выражения и воплощения – законодательством.
Нравственный (философский) подход к пониманию права (его еще называют естественно-правовым) основывается на теории естественного права, которая имеет свои корни в политико-правовых учениях XVII–XVIII вв.
С позиций естественного права последнее толкуется как идеологическое явление (идеи, представления, принципы, идеалы, мировоззрение), отражающее идеи справедливости, свободы человека и формального равенства людей.
Нравственный подход признает важнейшим началом права, правовой материи его духовное, идейное, нравственное начало, т. е. представления людей о праве. Правовые нормы могут правильно или ложно отражать эти идеи. Если нормы законодательства соответствуют естественной природе человека, не противоречат естественным неотъемлемым его правам, то тогда они составляют право. Иначе говоря, наряду с законодательством, т. е. правом, закрепленным в законе, существует высшее, подлинное право как идеальное начало (идеал), отражающее справедливость, свободу и равенство в обществе. Поэтому право и закон могут не совпадать.
Естественное право известно еще античности. Оно отождествлялось с разумными законами природы, которым должно подчиняться все живое. Естественные законы составляли: стремление людей защищать свою жизнь и свое имущество, вступать в брак, иметь детей, заботиться о них и т. д. Это был первый этап в развитии естественного права.
Второй этап в развитии естественного права относится к Средним векам, когда естественное право получило теологическое истолкование, в частности в учении Фомы Аквинского.
Третий этап охватывает XVII – XVIII вв., когда естественное право стали связывать с правами и свободами человека, как принадлежащими ему от природы. И, наконец, обосновывается четвертый этап, который характеризуется распространением в XX в. так называемого возрожденного естественного права.
Сторонники теории естественного права исходят из того, что люди равны по своей природе, наделены от природы определенными правами и свободами. Содержание этих прав 143
не может устанавливаться государством, оно лишь должно их закреплять и обеспечивать, а также охранять и защищать.
Таким образом, с точки зрения естественного права, право есть совокупность нравственных требований к закону и государству.
Нравственный (философский) подход к пониманию права имеет достоинства и недостатки. Достоинство нравственного типа правопонимания состоит в следующем:
1) право трактуется как безусловная ценность – признание в качестве права свойственной данному обществу меры свободы, равенства как выразителя общих (абстрактных) принципов и идей нравственности, фундаментальных прав человека, справедливости, гуманизма, других ценностей. На эту идею должен ориентироваться законодатель, которому при принятии новых норм права надлежит исходить из естественных прав человека;
2) естественное право существует независимо от государства, общества и сознания человека, т. е. это социальная реальность;
3) естественное право постоянно и неизменно, оно абсолютное добро и не подвержено «порче»;
4) различает право и закон. Не любой закон является правовым.
Можно сказать, что теория естественного права впервые привела к ценностному осмыслению права, установила связи права с такими социальными ценностями, как мораль, религия, справедливость, свобода. Однако эти связи были преувеличены. В результате право предстает как набор ценностей, которые неизменны и постоянны (проф. А.В. Поляков).
В качестве недостатков нравственного (философского) подхода к пониманию права следует признать:
1) расплывчатое представление о праве, поскольку, как пишет проф. М.И. Байтин, «высокие, но абстрактные идеалы при всей их значимости сами по себе не могут заменить властного нормативного регулятора отношений между людьми, служить критерием правомерного и неправомерного поведения»;
2) неодинаковое понимание участниками общественных отношений таких ценностей, как справедливость, свобода, равенство;
3) негативное воздействие на отношение к закону, законности, возникновение правового нигилизма;
4) возможность субъективной и даже произвольной оценки гражданами, должностными лицами, государственными, общественными органами законов и других нормативных правовых актов. Оценивая ту или иную норму как противоречащую естественным правам человека, гражданин или другой субъект может отказаться на этом основании от ее соблюдения;
5) невозможность отделить право от морали.
Социологический подход к пониманию права сложился во второй половине XIX в. и был направлен на познание права как социального явления, которое относительно независимо от государства. Он отдает предпочтение действиям или правоотношениям. Причем правоотношения противопоставляются нормам права, составляют центральное звено в правовой системе. Право – это не то, что задумано и записано, а то, что получилось в действительности, в практической деятельности адресатов норм права. Нормы права представляют собой только часть права, а право не сводится к закону. Представители социологического подхода к праву различают право и закон. Собственно право составляют правоотношения и складывающийся на их основе правопорядок.144
Таким образом, право возникает непосредственно в обществе. Через отдельные правовые отношения оно постепенно превращается в нормы обычаев и традиций. Часть этих норм получает государственное признание и отражается в действующем законодательстве. Следовательно, право – это не нормативное установление государства, а то, что реально определяет поведение субъектов, их права и обязанности, воплощаясь в правовых отношениях. Правовые отношения предшествуют правовым нормам. Право – это то, что реально сложилось в жизни.
Право, зафиксированное в законах, и право, фактически складывающееся на практике, отличаются так же, как живое право отличается от мертвого права. Предписания закона становятся нормами права, когда они фактически применяются на практике. Законодатель не создает новую норму права, считал наиболее яркий представитель социологической школы начала XX в. Е. Эрлих (1862–1922), австрийский юрист, а закрепляет лишь то, что сложилось на практике.
Сторонниками социологического подхода к пониманию права были некоторые дореволюционные юристы, в частности Н.К. Раненкамф, С.А. Муромцев, а в советское время – П.И. Стучка, Е.Б. Пашуканис, С.Ф. Кечекьян, А.А. Пионтковский, А.К. Стальгевич и др. Родоначальниками этой школы являлись Р. Иеринг, Л. Дюги, Е. Эрлих, Р. Паунд, О. Холмс.
При социологическом подходе к пониманию права (и в этом его достоинство) придается большое значение судебной и арбитражной практике, свободе судейского усмотрения, изучению эффективности правовых норм и юридической практики. Однако социологическая школа имеет и недостатки. Во-первых, есть опасность размывания понятия права: оно становится очень неопределенным; во-вторых, возникает опасность произвола со стороны судебных и административных органов, так как любые действия государственного аппарата и должностных лиц будут признаваться правом; в-третьих, игнорируется тот факт, что право – это не сама деятельность субъектов, а регулятор их деятельности, общественных отношений. Нельзя действия наделять свойствами регулятора.
Каждое из названных правопониманий имеет свои основания, поэтому имеет своих сторонников. Так, философское правопонимание имеет существенное значение для правового воспитания, для развития действующего законодательства. Без нормативного правопонимания невозможны определенность и стабильность общественных отношений, законность в деятельности государственных органов и должностных лиц. Посредством социологического правопонимания право приобретает конкретность и реализацию на практике, без чего право остается простой декларацией, абстрактными пожеланиями. Если законы не воплощаются в систему правоотношений, в которых выражены и согласованы, т. е. упорядочены разнообразные интересы членов общества, то право не действует.
Следовательно, все типы правопонимания столь же верны, сколь и оспоримы, имеют свои достоинства и недостатки, каждая концепция служит противовесом другой и не дает возможности возобладать крайности. Право в любой своей части может быть и отражением свободы, и орудием порабощения и произвола, и быть компромиссом общественных интересов, и служить средством угнетения и обеспечения прав и свобод личности, и быть узаконенным беззаконием и т. д. (проф. О.Э. Лейст).
Тревогу вызывает не обилие концепций, а заблуждение относительно того, что право способно решать любые социальные проблемы, что достаточно принять закон, чтобы их решить. Право не всесильно.
Нравственный (философский) и социологический подходы к праву образуют так называемое широкое понимание права, а нормативный – узкое.145
С практической точки зрения наиболее применим нормативный подход к праву: он отличается простотой, ясностью, доступностью, а главное – ориентирует на соблюдение законности, приоритет законов перед другими нормативными актами. Кроме того, нормативное понимание права раскрывает роль права как властного регулятора общественных отношений.
Другие подходы к пониманию права тоже имеют практическое значение, так как ориентируют на соблюдение прав человека и на учет действия права, его эффективности.
В отечественной юридической науке было предложено сформулировать интегративный, или синтетический, подход к праву, объединяющий все три названных выше подхода. В частности, проф. В.К. Бабаев определяет право как систему нормативных установок, опирающихся на идеи человеческой справедливости и свободы, выраженных большей частью в законодательстве и регулирующих общественные отношения. Проф. В.И. Червонюк определяет право с точки зрения интегративного подхода как совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении друг с другом.
Были предложены в качестве общего понятия права и другие варианты правопонимания. Однако ни одно из них не является универсальным и потому не получило всеобщего признания в отечественной юридической науке. Вместе с тем понимание права очень важно не только для познания права, но и для решения многих практических вопросов, например об источниках права, его эффективности, пределах правового воздействия, разрешении противоречий права и т. д.
Правопонимание — совокупность научных знаний, учений, концепций, школ, направлений, течений, взглядов, суждений по проблемам определения понятия права.
Теория государства и правопонимание. Понятие государства в различных версиях правопонимания. Политическая теория государства. Социологическая теория государства. Юридическая теория государства.
Рассказываю про все школы права + привожу определение государства с позиции этой школы
Привести описательное и объяснительное определение государства из лекции 4.
1. Естественно-правовая школа (юснатурализм).
Государство – политическая организация общества, которая дарует волеустановленное, позитивное право.
2. Историческая школа.
Государство – политическая организация общества, в котором существует право – продукт развития народного духа, который выражается в обычаях, независимо от воли людей.
3. Юридический позитивизм (легизм).
Государство – политическая организация общества, которая устанавливает и санкционирует право, появление которого связано только с волей государства.
4. Нормативизм.
Государство – политическая организация общества, которая устанавливает и санкционирует право – совокупность иерархически построенных норм, каждая из которых имеет в качестве своего основания вышестоящую норму.
5. Материалистическая (марксистская, диалектико-материалистическая) школа права.
Государство – особый аппарат управления и принуждения, который умеряет межклассовое противоречие, а с другой стороны – обеспечивает реализацию интересов наиболее сильного экономически господствующего класса, т.е. собственников средств производства.
6. Социологическая школа права.
Государство – политическая организация общества, которая поддерживает реально существующий правопорядок (реальное поведение субъектов права).
7. Психологическая школа права.
Государство – политическая организация общества, которое создаёт позитивное право, т.е. право установленное государством, волей законодателя, отличающееся от интуитивного права (совокупность особого рода эмоций, которые переживает человек).