Тема 3. Конституционный строй Российской Федерации и его основы
Понятие конституционного строя и его основ. Место норм, закрепляющих основы конституционного строя, в системе конституционного права Российской Федерации.
Как особый способ (форма) организации государственной и общественной жизни конституционный строй характеризуется прежде всего тем, что государство подчинено праву, что оно является правовым конституционным государством, в котором обеспечивается демократическая и правовая организация публичной власти.
Конституционный строй базируется на признании человека, его прав и свобод высшей ценностью: не человек для государства, а государство для человека.
Таким образом, конституционный строй — это такое устройство государства и гражданского общества, при котором обеспечивается господство права, государство имеет демократический правовой характер, а человек, его права и свободы признаются высшей ценностью и их соблюдение и защита — основной обязанностью государства.
Конституционный строй обеспечивает правовую организацию всех сфер жизни общества и государства: политической, экономической, социальной, духовной. КРФ закрепляет основы конституционного строя. Под основами конституционного строя следует понимать коренные устои, базовые начала и принципы, которые, определяя характер взаимоотношений человека, общества и государства, призваны обеспечить подчинение государства праву, соблюдение и защиту прав и свобод человека, реализацию народовластия, незыблемость государственного суверенитета.
Незыблемость основ конституционного строя гарантируется их закреплением в гл. 1 Конституции. Особенность положений гл. 1 состоит в том, что согласно ст. 16 Конституции они могут быть изменены только путем принятия новой Конституции и никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя РФ. Защита основ конституционного строя обеспечивается всей системой публичной власти. Особую роль в их обеспечении играет Президент РФ как гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина, Конституционный Суд РФ, определяющий в своих решениях соответствие основам конституционного строя нормативных правовых актов согласно ст. 125 Конституции РФ.
Государство, гарантируя права и свободы человека и гражданина и обеспечивая их защиту, одновременно вправе устанавливать в ФЗ ограничения прав и свобод в целях защиты основ конституционного строя, в том числе предусматривать уголовную ответственность за деяния, умышленно совершенные в ущерб основным ценностям конституционного строя. Знание основ конституционного строя, глубокое освоение и понимание их конституционно-правового содержания являются необходимым условием обеспечения конституционной законности в работе всех органов публичной власти, их ДЛ, а также в деятельности граждан и их объединений, реализующих свои конституционные права, свободы, обязанности.
Политические основы конституционного строя России.
В структуре основ конституционного строя можно выделить, во-первых, политические основы конституционного строя. Закрепляя данные основы, Конституция определяет Россию как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления, суверенитет которого распространяется на всю территорию Российской Федерации (ст. 1, 4). Основы организации России как демократического и правового государства определяют следующие конституционные принципы:
признание Конституцией РФ человека, его прав и свобод высшей ценностью (ст. 2);
принцип народовластия (ст. 3);
принцип верховенства права (ст. 4, 15);
принцип разделения властей (ст. 10);
принцип местного самоуправления (ст. 12);
принцип политического и идеологического многообразия, многопартийности (ст. 13);
приоритет норм международного права (ст. 15).
Важнейшей составной частью политических основ конституционного строя являются принцип федерализма, определяющий государственно-территориальное устройство РФ, состав и конституционно-правовой статус ее субъектов.
Верховенство КРФ и ее прямое действие обеспечивает единое конституционно-правовое поле на всей территории РФ.
Незыблемой основой конституционного строя РФ, гарантией ее государственной целостности является суверенитет РФ. В основе государственного суверенитета лежит народный суверенитет, ибо народ является единственным источником власти в государстве и носителем суверенитета. КРФ устанавливает республиканскую форму правления, которая предполагает выборность верховной власти в государстве, ее сменяемость демократическим путем. Особенность республиканской формы правления в РФ заключается в том, что в ней сочетаются признаки президентской и парламентской республик при наличии сильной президентской власти.
