Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Самородов. УМК по ИОГП для бакалавриата (новый)...doc
Скачиваний:
41
Добавлен:
14.11.2019
Размер:
1.44 Mб
Скачать

8.1.2. Реорганизация правоохранительных органов и юстиции в годы нэПа.

Прокуратура и адвокатура. В мае 1922 г. ВЦИК утвердил Положение о прокурорском надзоре.

При разработке проекта большинство членов комиссии высказывались за двойное подчинение органов прокуратуры: по вертикали – вышестоящим прокурорским органам и по горизонтали – местным исполкомам. В. И. Ленин возражал против принципа «двойного подчинения» и настаивал на единственно вертикальном подчинении прокурорских органов. Его концепция составила основу Положения о прокурорском надзоре.

ВЦИК учреждал государственную прокуратуру в составе Народного комиссариата юстиции ( Наркомюста ), но не как автономную систему. Нарком юстиции возглавлял прокуратуру, являясь Прокурором Республики.

Прокурор Республики в своей деятельность опирался на помощников. Губернские прокуроры и их помощники назначались Прокурором Республики.

При трибуналах состояли особые прокуроры, починенные помощнику Прокурора Республики.

На прокуратуру возлагались: осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных, общественных и частных организаций и частных лиц ( общий надзор ); наблюдение за деятельностью следственных органов и дознанием, за деятельностью органов ОГПУ; поддержание обвинения в суде; наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей. Эти 4 основных функции прокуратуры сохраняются затем во всех последующих положениях о прокурорском надзоре.

Прокурор Республики наделялся правом входить с предложениями об отмене незаконных постановлений народных комиссариатов и иных центральных ведомств, опротестовывать их решения в СНК и Президиум ВЦИК, руководить деятельностью прокуроров на местах.

Одновременно с Положением о прокурорском надзоре ВЦИК принял Положение об адвокатуре.

При губернских отделах юстиции создавались коллегии защитников, состав которых утверждался губернским исполкомом. Члены коллегии не могли одновременно работать в государственных организациях. В задачи адвокатуры входило оказание юридической помощи гражданам и защита их интересов в суде.

Объединенное Государственное политическое управление ( ОГПУ ). Как уже отмечалось выше, в декабре 1921 г. XI Всероссийская конференция РКП (б) приняла решение о реорганизации ВЧК. IX Всероссийский съезд Советов принял постановление об упразднении ВЧК, а в феврале 1922 г. Президиум ВЦИК издал декрет о создании Объединенного Государственного политического управления ( ОГПУ ) при НКВД.

На ОГПУ возлагались задачи по предупреждению, раскрытию и пресечению «враждебной деятельности антисоветских элементов», охрана «государственной тайны, борьба со шпионажем, с враждебной деятельностью иностранных разведок и контрреволюционных центров» за рубежом, а также с контрабандой.

В распоряжении ОГПУ находились особые части войск. Все общеуголовные дела передавались в ревтрибуналы и народные суды по принадлежности. Деятельность ОГПУ сосредоточивалась на раскрытии политических и антигосударственных преступлений.

Органы ОГПУ получали право на проведение розыскных действий, дознания, предварительного следствия и мер административного воздействия. При этом внесудебные репрессии, применявшиеся ранее ВЧК, отменялись, подготовленные следственными органами ОГПУ дела передавались в судебные инстанции. Были установлены процессуальные сроки проведения дознания и следствия органами ОГПУ, а также условия проведения обысков и арестов.