Аграрная реформа п. А. Столыпина.

В начале XX в. в Европейской России 76 млн десятин земли принадлежали 30 000 помещиков, а 73 млн десятин – 10 000 000 крестьянских дворов. Малоземелье крестьян привело к тому, что революционное движение все сильнее охватывало крестьянство. Так, весной 1902 г. в Полтавской и Харьковской губерниях в крестьянских волнениях участвовали более 150 тыс крестьян, которые за несколько недель разгромили десятки поместий. В мае – июне в России было зафиксировано 721 крестьянское выступление, с разгромом помещичьих усадеб и самовольной запашкой помещичьих земель. Государственной Думой и Советом министров предлагались следующие пути решения аграрной проблемы:

1) Законопроект фракции кадетов. Предполагал принудительный выкуп у помещиков излишков земли ( свыше 500 десятин ) и передачу их крестьянским общинам в пожизненное наследственное владение.

2) Законопроект фракции трудовиков. Предполагал национализацию земли и передачу ее тем, кто ее обрабатывает по уравнительной норме.

3) Правительственный законопроект ( проект Председателя совета министров П. А. Столыпина ). Предполагал:

- сохранение в неприкосновенности помещичьего землевладения;

- упразднение крестьянской общины и перераспределение общинных земель в пользу зажиточных слоев крестьянства ( создание слоя фермеров-собственников ) и обезземеливание основной массы крестьянства, превращение их в наемных батраков;

- переселение части крестьян из центральных черноземных губерний на окраины и наделение их там землей за счет государственных и удельных земель ( освоения целины ) и за счет оттеснения коренного инородческого населения с лучших земель на неудобные земли.

9 ноября 1906 г. был издан Указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования», положивший начало аграрной реформе по проекту П. А. Столыпина. Главные цели реформы состояли в разрушении общины и создании устойчивого слоя крестьян-собственников в лице хуторян и отрубников. Этим Указом провозглашался свободный выход из общины в любое время, и закреплялись наделы в собственность. За домохозяином оставлялись все участки общинной земли, находившиеся в его пользовании в течение времени, прошедшего с момента последнего земельного передела. Общинные угодья оставались в пользовании выделявшихся крестьян. Заявление о выделе через старосту доводилось до сельского общества, которое простым большинством голосов в месячный срок было обязано определить крестьянину его участок. В противном случае это осуществлял земский начальник. Апелляционной инстанцией в спорах о выделении был уездный съезд. Крестьянин мог требовать сведение выделяемых ему участков воедино или денежной компенсации.

Аграрные указы были закреплены в законах, принятых III Думой.

Крестьяне, получившие на первом этапе реформы земельные излишки против общей нормы ( кулаки ) должны были образовать группу, на которую правительство рассчитывало опереться. П. А. Столыпин говорил, что таким способом он хочет «вбить клин» в общину, нарушить единство крестьянского мира. После этого предполагалось разбить уже весь деревенский надел на отруба и хутора, которые считались П. А. Столыпиным идеальной формой землевладения, так как крестьянам, рассредоточенным по хуторам, очень трудно было бы поднимать мятежи. Однако сосредоточение земли в руках кулаков могло привести к разорению массы крестьян, поэтому в дополнении к Указу от 9 ноября 1906 г. воспрещалось сосредотачивать в одних руках более 6 высших душевых наделов, определенных по реформе 1861 г. По разным губерниям это составило от 12 до 18 десятин. Поэтому при сохранении помещичьих латифундий и низком потолке земельных наделов, установленном для «крепких хозяев» широкие массы процветающих фермеров создать не удалось.

Ограничение помещичьего землевладения предполагалось путем облегчения продажи земли помещиками и покупки ее крестьянами через Крестьянский поземельный банк. Но высокие цены, по которым Крестьянский банк продавал землю, а также большие проценты по займам ( земля, как правило, покупалась в долг ) вели к массовому разорению хуторян и отрубников, что отпугивало остальных крестьян от покупки земель. Сколько-нибудь значительной помощи от государства на переустройство хозяйства не предусматривалось.

Составной частью реформы было содействие переселенческому движению в Сибирь. В 1906 – 1916 гг. в Сибирь уехало 3,1 млн человек. Но удача сопутствовала далеко не всем переселенцам. Те, кто получил участки в лесных и заболоченных местностях, вскоре разорились и начали возвращаться в родные места, где у них уже не было ни надела, ни дома. За 1906 – 1911 гг. возвратилось более 500 000 переселенцев.

В итоге проблема крестьянского малоземелья решена не была. Хутора прижились только в некоторых западных губерниях, включая Псковскую и Смоленскую, отруба – в губерниях Северного Причерноморья, Северного Кавказа и степного Заволжья. С 1908 по 1913 г. в Российской империи было зарегистрировано около 22 000 крестьянских выступлений.

Военно-полевые суды. 12 августа 1906 г. террористы-эсеры взорвали дачу Председателя Совета министров П. А. Столыпина на Аптекарском острове в Петербурге. Было убито 27 человек, в том числе 3 террориста. Среди раненых оказались сын и дочь П. А. Столыпина, сам он не пострадал. 19 августа 1006 г. по инициативе П. А. Столыпина ( по другим данным – Николая II ) в чрезвычайном порядке по 87-й статье Основных государственных законов Совет министров принял Положение об учреждении военно-полевых судов, которые должны были решать дела о «мятежниках» по законам военного времени. Они вводились в местностях, объявленных на военном положении или положении чрезвычайной охраны. Учредителями судов были генерал-губернаторы и главнокомандующие. В состав таких судов назначались строевые офицеры. Процесс проходил при закрытых дверях и в течение не более двух суток. Приговор был окончательным и приводился в исполнение не позже суток. Суду могли подвергаться и гражданские лица.

Согласно закону, указы, принятые по чрезвычайной 87-й статье, должны были вноситься на утверждение в Государственную Думу не позднее двух месяцев после ее созыва. II Дума собралась 20 февраля 1907 г. Правительство понимало, что она отклонит положение о военно-полевых судах в тот же день, когда он будет внесен. Поэтому положение не было внесено и автоматически утратило силу 20 апреля 1907 г. По подсчетам исследователей, за 8 месяцев ( с августа 1906 г. по апрель 1907 г. ) военно-полевые суды вынесли около 1100 смертных приговоров.