Судебная реформа 1864 г.

В Манифесте от 19 марта 1856 г. Александр II отметил: «Правда и милость да царствуют в судах». Освобождение крестьян и уравнивание их в правах с другими сословиями вызвало необходимость провести реформу российской судебной системы, в основу которой была положена идея абсолютной, равной для всех и управляющей обществом законности.

В ноябре 1864 г. были утверждены и вступили в силу основные акты судебной реформы: Учреждения судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. В основу судопроизводства был положен принцип независимости суда от администрации. Судьи назначались царем или Сенатом пожизненно. Смещение судей допускалось только по их собственному желанию или по решению суда. За царем сохранялось лишь право на помилование. Судебные процессы становились гласными, публичными и состязательными. Вводился институт адвокатов – представителей и защитников сторон на судебных процессах. Учреждался суд присяжных заседателей, пользовавшихся авторитетом представителей гражданского общества. Присяжные заседатели участвовали в судебных слушаниях и в вынесении приговора судьей.

Судебная реформа 1864 г. изменяла всю судебную систему страны. По уставам 1864 г. она стала состоять из мировых и общих ( коронных ) судебных органов.

Мировыми судебными органами являлись мировые судьи и съезды мировых судей. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими думами на 3-летний срок и утверждались в должности Сенатом. Мировой суд был единоличным, присяжные в нем не участвовали, т. к. суд стремился к примирению сторон. К кандидатам в мировые судьи предъявлялись достаточно высокий имущественный и образовательный цензы. К тому же должность мирового судьи считалась почетной и исполнялась на общественных началах. Юрисдикция мирового судьи ограничивалась участком. Ему были подсудны незначительные уголовные дела и гражданские дела, в которых сумма иска не превышала 500 руб.

Мировые судьи округа ( судебный округ территориально не должен был совпадать с границами губерний ) образовывали съезд мировых судей, являвшийся апелляционной инстанцией для участковых мировых судей.

В систему общих ( коронных ) судебных органов входили окружные суды ( как правило, по 1 на губернию ) и судебные палаты ( 1 на несколько судебных округов ). Первую инстанцию составляли окружные суды, состоявшие из председателя и членов, назначавшихся императором по представлению министра юстиции. Судебные палаты были апелляционной инстанцией для окружных судов. Судебные палаты состояли из 2 департаментов - уголовного и гражданского. Все уголовные дела рассматривались с участием присяжных заседателей. Дела о государственных преступлениях входили в компетенцию не окружных судов, а судебных палат. Слушания в судебных палатах проходили с участием представителей от сословий. Председатели и члены судебных палат также назначались императором по представлению министра юстиции.

Сенат по судебной реформе 1864 г. превратился в верховный кассационный суд империи. Он мог также быть судом первой инстанции по делам особой важности ( например, по должностным преступлениям, совершенным высокопоставленными чиновниками ). Для рассмотрения дел о государственных преступлениях особой важности императорским указом мог создаваться Верховный уголовный суд. Во второй половине XIX в. действовали верховные уголовные суды по делам о покушениях на императора Александра II.

Судебная реформа 1864 г. по-новому определила положение прокуратуры. Она состояла при Сенате и общих судах. На нее возлагались обязанности надзора за судом, следствием и местами заключения, участие в качестве стороны в судебном процессе. Кроме мировых и общих судов в России продолжали существовать духовные ( консистории ) и военные суды со специальной подсудностью.

Результатом реформы стало создание новой системы судов и законодательства, ни в чем не уступающей соответствующим системам западноевропейских стран того времени. Однако уже с 1866 г. деятельность новых судов стала ограничиваться властями. В 1866 г. судебные чиновники были поставлены в зависимость от губернатора, к которому обязаны были являться по первому вызову и «подчиняться его законным требованиям». Закон 1871 г. право дознания по политическим делам в руки жандармерии; с 1878 г. значительное число политических дел передавалось военным судам. Закон 1872 г. ограничивал публичность судебных заседаний и освещение их в печати. Спорные имущественные вопросы между крестьянами и дела о преступлениях решались не в общем, а в особых крестьянских судах ( волостных ), члены которых и избирались из крестьян. Эти суды могли выносить приговоры не на основе всеобщего гражданского права, а исходя из местных обычаев. Деятельность волостных судов контролировалась особыми органами надзора. Таким образом, крестьянство оказалось вне сферы действия общегражданского законодательства.