7.4. Антибольшевистские правительства.

В ходе гражданской войны ( 1917 - 1921 гг. ) на территории России были созданы многочисленные антибольшевистские государственные образования и правительства. Условно они могут быть разделены на 3 группы: 1) "всероссийские"; 2) областные; 3) национальные. Режимы, претендовавшие на всероссийскую власть, пытались создать, с одной стороны, эсеры и меньшевики, а с другой - военные вожди Белого движения.

После разгона большевиками Учредительного собрания большинство его членов оказалось в восточных районах страны. 8 июня 1918 г. в г. Самаре был образован Комитет членов Учредительного собрания ( Комуч ) во главе с эсером В. К. Вольским. Комуч объявил себя временной властью, соединяющей законодательные, исполнительные, судебные и военные функции. К концу сентября 1918 г. в его состав входило свыше 90 человек. Комуч декларировал демократические свободы, принял государственный красный флаг, оставил 8-часовой рабочий день, осуществил денационализацию промышленности и банков, восстановил земства и городские думы. Было объявлено о создании Народной армии. Власть Комуча была признана на территории Самарской, Саратовской, Симбирской, Казанской и Уфимской губерний, Оренбургским и Уральским казачеством. Военные поражения Народной армии ( в первой половине сентября 1918 г. под ударами Красной армии пали Казань и Симбирск ) ослабили притязания Комуча на всероссийскую власть.

8 - 23 сентября 1918 г. в Уфе состоялось Государственное совещание представителей Комуча, Временного Сибирского правительства, Уральского временного правительства, "Алаш-орды" ( казахских националистов ), "Кокандской автономии", ряда казачьих войск и других органов. На нем было объявлено о создании Временного Всероссийского правительства - Директории. Ее председателем стал эсер Н. Д. Авксентьев, членами - П. В. Вологодский ( председатель Совета министров ), В. Г. Болдырев ( командующий войсками ), Н. В. Чайковский и Н. И. Астров. С 9 октября 1918 г. Директория находилась в Омске. Ей удалось добиться ликвидации ряда областных правительств или признания себя с их стороны в качестве всероссийской власти.

На роль организаторов всероссийской власти претендовали также руководители Белого движения. В декабре 1917 г. в Новочеркасске, на территории, контролируемой казачьим атаманом А. М. Калединым, было образовано белогвардейское правительство - Донской гражданский совет. Во главе его стоял "триумвират": Л. Г. Корнилов - организация и командование Добровольческой армией; М. В. Алексеев - гражданское управление; А. М. Каледин - управление Донской областью и командование

Донским казачьим войском. В основу деятельности этого правительства была положена т. н. конституция Корнилова. В ней, в частности, провозглашались общедемократические свободы, восстановление прав собственности, упразднение рабочего контроля и денационализация, сохранение за рабочими "политико-экономических завоеваний февраля", признание за отдельными народами местной автономии, дальнейшее участие вместе с союзниками по Антанте в Первой мировой войне. После самоубийства А. М. Каледина Донской гражданский совет прекратил свое существование.

В 1918 г. на юге России была сформирована Добровольческая армия во главе с А. И. Деникиным, ставшая одним из центров борьбы с советской властью. В январе 1919 г. в результате объединения белогвардейской Добровольческой армии и белоказачьей Донской армии были созданы Вооруженные силы Юга России под командованием А. И. Деникина. К осени 1919 г. А. И. Деникину удалось установить контроль над обширной территорией Северного Кавказа, Левобережной Украины и Северного Кавказа. Роль правительственного органа при А. И. Деникине выполняло Особое совещание, состоявшее из военных и гражданских лиц.

18 ноября 1918 г. в Омске адмирал А. В. Колчак при поддержке офицеров и казаков сверг Директорию и объявил себя Верховным правителем России. Власть Колчака признали другие руководители Белого движения - А. И. Деникин и Н. Н. Юденич. Социальной опорой Колчака являлись уральская и сибирская буржуазия, церковь, зажиточное крестьянство, мелкобуржуазные слои города. Чтобы заручиться поддержкой Антанты, Колчак признал все военные долги России ( 18,5 млрд руб. ). Страны Антанты получили ряд концессий в Сибири. Национализированные большевиками фабрики и заводы были возвращены прежним владельцам. Помещичьи земли, захваченные крестьянами, также должны были быть возвращены. Окончательное же решение аграрного вопроса откладывалось до завершения гражданской войны.

Для упрочения своего положения колчаковский режим разработал систему государственного управления, воплотившуюся в "Положении о временном устройстве государственной власти в России". В соответствии с ним были образованы Совет министров, Совет верховного правителя ( т. н. Звездная палата ), Правительствующий Сенат, Департамент милиции и государственной охраны, осведомительные органы в армии. Во главе контролируемых войсками Колчака губерний поставлены губернаторы. Экономическая политика обсуждалась и направлялась Государственным экономическим совещанием, в состав которого наряду с членами колчаковского правительства входили представители частных банков, торгово-промышленных организаций и кооперации. К концу 1918 г. под властью Колчака оказались Сибирь, Урал, Оренбургская губерния и Уральская область.

Осенью 1919 г. войска Красной Армии нанесли окончательное поражение войскам Колчака на реках Тобол и и Ишим. 14 ноября Колчак потерял Омск. В первых числах января 1920 г. он передал звание Верховного правителя России А. И. Деникину, а командование на Дальнем Востоке - атаману Семенову. 7 февраля 1920 г. Колчак был расстрелян большевиками.

В середине октября 1919 г. войска Деникина, заняв Курск и Орел, оказались примерно в 400 км от Москвы. Задачи Белого движения А. И. Деникин определял следующим образом: «Единая, Великая, Неделимая Россия. Защита веры. Установление порядка. Борьба с большевизмом до конца. Вопрос о форме правления – дело будущего». Таким образом, в основе его политики лежал «принцип непредрешенчества» - победа над большевиками, а потом созыв Учредительного собрания. Идеологи Белого движения не могли дать ответа на самые животрепещущие вопросы : форма правления – республика, монархия? Кому будет принадлежать земля – помещикам, крестьянам? Естественно, что народ не хотел получать «кота в мешке». По «закону о сборе урожая», изданном на территориях, занятых деникинцами в июле 1919 г 1/3 хлеба, 1/2 трав и 1/6 овощей, собранных крестьянами, безвозмездно поступали возвратившимся помещикам или арендаторам. Деникинцы заняли 18 губерний с населением около 42 млн человек. Однако их власть здесь была непрочной. В городах и деревне авторитет деникинцев был подорван их мародерством и грабежом. 11 октября началось контрнаступление Красной Армии. К январю - февралю 1920 г. ВСЮР фактически были разбиты. 22 марта 1920 г. Деникин передал командование барону П. Н. Врангелю и уехал за границу.

Созданное П. Н. Врангелем Правительство Юга России фактически контролировало только Крым и некоторое время - южные районы Украины. Оно объявило о готовности реорганизовать российскую государственность на федеративных началах, передать часть помещичьей земли крестьянам, обеспечить государственную защиту рабочих от произвола владельцев предприятий, восстановить местное самоуправление. В ноябре 1920 г. режим Врангеля пал под ударами превосходящих сил Красной Армии.