Основная цель менеджмента – обеспечение максимального процветания и работодателей, и работников

Сам Тейлор по поводу своего учения писал следующее:

«Научный менеджмент – это не способ повышения эффективности производства… его внедрение предполагает совершение подлинной ментальной революции в сознании работника, которая изменит его отношение к работе, к товарищам и нанимателям. Равным образом, такая же революция, затрагивающая отношение к коллегам по работе, к работникам и ко всему кругу насущных проблем, должна произойти и в сознании управленцев: мастера, заведующего, владельца предприятия, совета директоров. Без этой ментальной революции с обеих сторон использование научного менеджмента невозможно».

Эта ментальная революция произошла и завершилась примерно в середине ХХ века. Эталоном производственного порядка или порядка в организации стало положение, когда каждый работник на своем месте делает добросовестно свою работу. Казалось бы, чего еще желать? Но увеличение гибкости внешней среды и необходимость приспосабливаться к ее изменениям, а в целом изменение характера труда (постиндустриальное общество) приводит к повышению роли конкретного работника на конкретном рабочем месте. Эта повышенная роль не может быть отражена в четких должностных инструкциях. Разрушается стройная система научного менеджмента.

В СССР тейлоризм внедрялся «под маской» НОТ (научная организация труда) и технического нормирования труда. В этой области (особенно в теории) были достигнуты значительные успехи. Центральный институт труда, созданный (1920) и возглавляемый А.К.Гастевым (1882-1941), известен во всем мире.

Анри Файоль (1841-1925). Горный инженер, практик, управлял крупной горнодобывающей компанией и обобщил свой многолетний личный практический опыт. Основной труд – «Общее и промышленное управление» (1916).

По мнению Файоля, управленческая деятельность основывается на 14 принципах.

1. Разделение труда

2. Власть и ответственность. Власть сочетает официальный и личный факторы

3. Дисциплина как уважение соглашений, основана на личном позитивном примере руководителя

4. Единство распорядительства. Распоряжения подчиненному может давать только один начальник.

5. Единство руководства. Для каждого вида деятельности или совокупности операций, преследующих одну цель должен быть один руководитель.

6. Подчинение индивидуальных интересов общим

7. Вознаграждение. Должно быть понятно работнику и устраивать его.

8. Централизация. Степень централизации зависит от качеств руководителя и его взглядов на менеджмент

9. Иерархия, следование «иерархической колее» (в современной трактовке: скалярная цепь, властная вертикаль). Имеется в виду организационная, административная, формальная иерархия.

10. Порядок: определенное место для каждого лица и каждое лицо на своем месте. На это правило не должны влиять такие явления как непотизм (особые условия для родственников начальника), фаворитизм, честолюбие.

11. Справедливость на основе здравого смысла, опыта и доброты.

12. Стабильность состава персонала. Предпочтительнее иметь долго проработавшего в должности руководителя средних способностей, чем руководителя выдающихся способностей, но мало времени проработавшего в этой должности.

13. Инициатива. Возможность создания и осуществления плана, свобода предложения и осуществления. Инициатива должна возбуждаться и поддерживаться в пределах, предписываемых уважением к авторитету власти и дисциплине.

14. Единение персонала (корпоративный дух). Нельзя «разделять и властвовать», нельзя злоупотреблять письменной формой общения.

А.Файоль выделил шесть групп деятельности или типов активности, присущих любому предприятию независимо от сферы деятельности и размеров.

• Техническая деятельность (производство)

• Коммерческая деятельность

• Финансовая активность

• Безопасность (защита собственности и персонала)

• Бухгалтерский учет

• Управленческая деятельность

А.Файоль сформировал элементы управления, которые в современном менеджменте получили название функций менеджмента:

• Предвидение (в современной трактовке - планирование)

• Организация (имеется в виду процесс, то есть организовывание)

• Распорядительство

• Координирование

• Контроль

Используя такую концептуальную схему менеджмента, можно было организовывать обучение профессиональных менеджеров. «Все более или менее нуждаются в административных познаниях…. Стало быть, обучение управлению должно быть всеобщим: элементарным в начальных школах, более солидным в средней школе, весьма углубленным в высшей школе. [Файоль, с. 23].

Макс Вебер (1864-1920). По образованию юрист, по занятиям – социолог и экономист. Создал концепцию рациональной бюрократии. Согласно этой концепции, законная власть имеет бюрократический аппарат. Законность полномочий определяется пятью исходными моментами (принципами):

1. Может быть установлен свод законов, требующий от участников организации послушания

2. Закон – это система абстрактных правил, имеющих конкретные приложения; в рамках именно такого закона администрация отстаивает интересы организации

3. Человек, осуществляющий властные функции, также подчиняется этому безличному порядку. Держатель офиса не может обращать этот офис в свою частную собственность («аникоррупционное добавление», А.Ц.)

4. Член организации должен подчиняться ее законам только как член организации. Это, в частности означает, что ресурсы организации не следует смешивать с ресурсами ее членов, рассматриваемых в качестве частных лиц

5. Подчинение определяется не личностью, осуществляющей властные полномочия, а безличным порядком, обусловившим, помимо прочего, и занятие этой личностью данного поста.

В рациональной бюрократии управленческая работа основывается на письменных документах. Это необходимо для того, чтобы можно было проследить весь ход управленческого процесса и если надо, внести в него коррективы.

Подобная бюрократическая система и участвующие в ней служащие должны удовлетворять следующим критериям:

• Они свободны как личности и должны подчиняться власти только в силу своих безличных служебных обязанностей

• Они образуют ясно выраженную иерархию должностей

• Каждая должность имеет четко выраженную в юридическом смысле сферу компетенции

• Занятие должностей происходит на свободной контрактной основе. Свободный отбор среди нескольких кандидатов на должность.

• Кандидаты отбираются на основе их квалификации. Они не выбираются, а назначаются

• Они получают фиксированную оплату труда, сохраняя право на получение каких-то субсидий. Шкала окладов соответствует уровням иерархии

• Возможность служебного роста, карьеры по решению начальства

• Служащий не является владельцем средств управления, должность также не является его собственностью

• Его поведение должно соответствовать требованиям дисциплины и контроля.

Вебер осознал растущую роль экспертного знания в обществе того времени и особую значимость рациональных административных систем в комплексных организациях. Его концепция чистой или рациональной бюрократии является очень важным заявлением в сфере социальных наук.

Но в тот период не было доступного перевода его работ, поэтому его воззрения не оказывали должного влияния на теорию менеджмента в англоязычном мире до 40-50-х годов ХХ века. В условиях роста и усложнения организаций поиск адекватной теории организации привел исследователей к М. Веберу.

Англоязычные работы в этом направлении были. Например, американский исследователь Ч. Барнард (1886-1961) издал в 1938 году труд «Функции руководителя». Если Вебер подчеркивал значение формальной организации, то Барнард делал акцент на спонтанных элементах кооперации, характерных для неформальной организации.

Концепция рациональной бюрократии включает в себя и методы научного менеджмента, поскольку также основана на высокой специализации рутинных процедур.

Таким образом, можно считать, что классическая или административная школа менеджмента базируется на исследованиях Ф.У.Тейлора, А.Файоля и М.Вебера. Некоторые исследователи считают необходимым обособить Ф.У.Тейлора как создателя школы научного менеджмента, относя к классической школе только исследовательские достижения А.Файоля и М.Вебера. Эта позиция имеет право на существование.

Кроме авторов рассмотренных подробно концепций определенный вклад в классическую (административную) школу менеджмента внесли также идеи и результаты, полученные такими исследователями и практиками как Х.Эмерсон, супруги Джилбрет, Г.Л.Гантт (друг и соратник Тейлора), Г.Форд, Л.Урвик, Г.Черч, А. Слоун, Дж. Муни и А. Рейли