Древняя Греция
В Древней Греции возникла теория о шести формах правления: монархия, аристократия, демократия («хорошие» формы), тирания, олигархия, охлократия (соответственно «плохие» формы). Эта теория приписывается Полибию (Полибий «Всеобщая история»), но классическая разработка этой темы принадлежит Аристотелю, а основания для нее можно найти еще у Платона в диалоге «Государство».
Древнегреческие государственные деятели и политики впервые сформулировали положение о том, что основой экономического развития является мелкий частный сектор.
В условиях рабовладельческого общества древнегреческие мыслители и политики понимали необходимость поддержания свободного труда и нормирования использования рабского труда.
В Древней Греции возникла идея универсализации управления: принципы управления не зависят от масштабов объекта управления.
Древний Рим
В Древнем Риме, который активно вел завоевательные войны и содержал многочисленное войско, существовала система, которую в наше время назвали бы «оборонно-промышленным комплексом»: это была квазизаводская система производства вооружений, глинянной посуды, текстиля, прежде всего для нужд армии.
Важным достижением демократии является принцип разделения законодательной и исполнительной властей, сформулированный в Древнем Риме.
Имели место совместные акционерные компании как прототип корпоративной организации
Древнеримские политики и специалисты по управлению государством впервые сформулировали основные положения антимонопольного регулирования
Таким образом, многие идеи, используемые в современном менеджменте и актуальные до настоящего времени, были сформулированы в глубокой древности и являются достоянием человеческой цивилизации.
2.4. Менеджмент в эпоху Европейского средневековья
Характерной особенностью жизни в раннем Средневековье были постоянные междоусобные войны, которые сопровождались грабежами и опустошениями и существенно замедляли экономическое и культурное развитие многочисленных государств, возникших на территории бывшей Римской империи.
В период классического или высокого Средневековья Западная Европа интенсивно возрождается, европейское общество в целом становится более богатым и цивилизованным, чем во времена античной Римской империи.
Вместе с тем, экономическая цель средневекового Запада – всего-навсего создание необходимого. Этот средневековый менталитет очень ярко проявляется в управлении наиболее развитой и прогрессивной отраслью экономики – ремесленным производством. Ни индивидуальный, ни коллективный труд не имел своей целью экономический прогресс. Экономической целью было обеспечение своего собственного существования и поддержку тех, кто неспособен был сам о себе позаботиться.
В эту неспокойную эпоху ремесленники (то есть тогдашние производители товаров широкого потребления), как и все другие граждане, нуждались в защите и поддержке.
С целью взаимной защиты и помощи в ремесленном производстве появляются гильдии – общественные организации ремесленников (начало VI века н.э.). Постепенно гильдии становятся организационной основой процесса модернизации ремесленного производства, совершенствования технологий производства, рациональной организации производственных процессов.
Другой формой коллективных объединений ремесленников были цехи, которые стали самой распространенной формой организации труда. Для средневековых цехов характерно мелкое производство на основе кооперации мелких товаропроизводителей. Именно в этот период на базе цеховой организации начинают формироваться требования к содержанию трудового процесса, нормированию количества и качества сырья, количества подмастерьев, регламентации продолжительности рабочего дня. Цехи являются началом этапа формирования организации как структуры, объединяющей ремесленников с целью достижения общей хозяйственной цели.
Управленческая мысль средневековой Европы, прежде всего в области социального управления, а не менеджмента, представлена именами таких мыслителей как Николо Макиавелли и Томас Мор.
Теоретическое наследие Никколо Макиавелли (г.Флоренция, Италия) в основном заключается в идеях манипулирования людьми.
Он полагал, что любой человек во все времена наделен одними и теми же страстями, желаниями, волей, поэтому только он является постоянной величиной. Все другие элементы политического или социального процесса подвижны. Поэтому основная задача менеджмента – научиться манипулировать людьми.
Н.Макиавелли сформулировал принципы взаимодействия лидера с подчиненными:
Авторитет или власть лидера основывается на поддержке сторонников
Подчиненные должны знать, чего они могут ожидать от своего лидера и понимать, чего он ожидает от них
Лидер должен обладать волей к выживанию
Лидер является образцом мудрости и справедливости для своих сторонников.
Можно сказать, что Н. Макиавелли систематизировал известную с древних времен концепцию циклического развития организационных форм: демократия – аристократия – монархия («хорошие» формы управления) и охлократия (анархия) – олигархия – тирания («плохие» формы управления) (см. 2.3. Древняя Греция). Основатель любой из трех «хороших» форм правления способен установить ее лишь на короткое время, поскольку ничто не удержит превращение демократии в анархию, аристократии в олигархию и монархии в тиранию (Макиавелли, 2005). Следует заметить, что это очень ценное с теоретической и практической точек зрения наблюдение: действительно, даже в современном менеджменте такие ситуации возникают довольно часто.
Томас Мор (Англия) является представителем направления общественной мысли, которое получило название «утопический социализм». Общество, согласно Т.Мору, должно основываться на отказе от частной собственности, что обеспечит социальную гармонию. Управление таким обществом должны осуществлять ученые (меритократия), поскольку они способны быть более объективными и рациональными, чем так называемые простые люди.
2.5. Промышленная революция и возникновение научного менеджмента
В середине XVIII века в Англии складываются благоприятные условия для развития машинного производства. Победа буржуазной революции во второй половине ХVII века обеспечила доступ к власти и государственному управлению представителей буржуазии. Это позволило направить экономическую политику государства на создание условий, необходимых для развития капиталистических форм хозяйствования. Наличие капитала и позитивное отношение английского общества к инновациям, его способность воспринимать и использовать технические новшества, способствовали вложению средств в развитие науки и техники, покупке предпринимателями дорогостоящих машин, открытию крупных предприятий.
Появлению крупного машинного производства предшествовало становление мануфактуры как важной организационной формы производства. Мануфактурное разделение труда способствовало расчленению производственных процессов на элементарные повторяющиеся операции, которые выполняли узко специализированные рабочие. Мануфактура представляла собой венец организации труда в ручном производстве. В своей книге «Богатство наций»(1776) Адам Смит на примере мануфактуры по производству булавок показал, что за счет разделения труда и специализации рабочих на выполнении определенных операций производительность труда возрастает в сотни раз.
Внедрение в производство машин приводит к становлению машинного производства, к превращению мануфактуры в фабрику. Ручной труд вытесняется трудом машинным, а рабочий постепенно превращается во вспомогательный механизм при машине. Росла степень эксплуатации рабочих, нарастали социальные противоречия в обществе, которые угрожали его стабильности, а значит и процессу извлечения прибыли. В этих условиях предприниматели начинают понимать, что необходим буфер, который смягчал бы противостояние труда и капитала. Возникает объективная потребность в специалистах, которые с одной стороны должны были обеспечивать рост производительности труда за счет повышения уровня его организованности, а с другой стороны снижать накал борьбы наемных рабочих за свои интересы. Такими специалистами должны были стать профессиональные менеджеры. Первыми менеджерами становились инженеры, которые, выполняя функцию организовывания трудовых процессов, все чаще задумывались о том, чтобы поставить процесс управления рабочими на научную основу.
Во второй половине ХIX века центром самого динамичного развития капиталистических отношений и крупного машинного производства становятся США.
Рост американской промышленности и объемов производства требовали новых методов контроля и организации труда. В 1880 году возникает Американское общество инженеров-механиков (ASME). На собрании общества в 1886 году Генри Таун представил свой доклад «Инженер в роли экономиста». Это событие можно считать поворотным в становлении научного менеджмента. В докладе была выражена революционная для того времени мысль, что прибыль зависит не столько от применяемой техники, сколько от технологии ведения предприятия и обращения с рабочими. Наука управления должна развиваться на достаточно универсальных принципах, что позволило бы расширить сферу ее применения. Задача совершенствования трудовых процессов заключается в том, чтобы заменить нарабатываемые многолетней практикой и опытом навыки и умения точными и эффективными машинными операциями. Возникает движение «научный менеджмент», наиболее ярким представителем которого является Фредерик Уинслоу Тейлор (1856-1915).
2.6. Классическая (административная) школа менеджмента
Идея научной организации труда, основанной на стандартизации и рационализации производственных процессов, нормировании трудовых и материальных затрат на рубеже ХIХ-ХХ веков в промышленно развитых странах буквально витала в воздухе. Примерно в одно время с Тейлором в Европе попытки всемерной рационализации и стандартизации трудовых процессов и рационализации построения организационных структур занимались такие специалисты как француз Анри Файоль (теория администрирования) и немец Макс Вебер (концепция рациональной бюрократии).
Совокупность концепций, принципов и методологических подходов к менеджменту, сформулированных в этот период, принято определять как классическую или административную школу менеджмента. Иногда отдельно упоминают «школу научного менеджмента», имея в виду концепции Ф.У.Тейлора, но, скорее всего, его концепция является хоть и центральным, но все же только элементом более общей парадигмы, классической школы менеджмента. Поэтому целесообразно рассмотреть взгляды на менеджмент каждого из упомянутых практиков менеджмента и его исследователей.
Фредерик Уинслоу Тейлор (1856-1915) в начале своего жизненного пути учился на юриста, но потом пошел работать на производство. Имел опыт работы на рабочих местах в промышленности: был рабочим, «дорос» до главного инженера, получил магистерскую степень на инженерном факультете (Институт Стивенса). В 1885 году вступил в АSМЕ (Американское общество инженеров-механиков). Разработал методы управления, которые получили впоследствии название тейлоризма, системы Тейлора или научного менеджмента. Главный научный труд Ф.У.Тейлора – книга «Принципы научного менеджмента», изданная в 1911 году.
Взгляды Тейлора на эффективный менеджмент заключаются в следующем:
Основная цель менеджмента – обеспечение максимального процветания и работодателей, и работников. Под процветанием Тейлор понимал и материальное благополучие, и развитие как бизнеса, так и работника. Очевидно, что следует указать горизонты развития: до какого уровня развиваться, куда развиваться?
Все люди делятся на два класса. Люди первого класса стремятся к скорейшему выполнению работы, не тратят время попусту и не уклоняются от выполнения обязанностей. Для людей второго класса (так называемый средний человек) низкая производительность является нормой работы и поведения.
Средний работник, к моему сожалению, хотел бы найти работу, которая не требует особых физических усилий – а также особых умственных усилий.
Генри Форд
Таким образом, работник может развиваться от второго к первому классу. Для этого менеджер должен создать условия и задать регламенты.
Поведение человека второго класса Тейлор назвал «притворством». Притворство бывает естественным и системным. Естественное притворство заключается в том, что работник стремится облегчить приходящуюся на него рабочую нагрузку, то есть работать как можно медленнее и затрачивать как можно меньше усилий. Системное притворство заключается в том, что работники стараются скрыть от работодателя свои возможности, занизить их. При этом работники считают, что такое поведение в их интересах, поскольку повышение производительности труда ведет к сокращению рабочих мест.
С притворством и естественным, и системным следует бороться с помощью научного изучения трудового процесса путем его хронометрирования (фиксация затрат времени на выполнение трудовых действий). Трудовой процесс разбивается на элементарные операции, фиксируется время выполнения каждой операции работником первого класса. Затем это время становится нормой и распространяется на всех работников. Выполнение любым работником нормы означало его развитие до уровня человека первого класса.
Труд должен оплачиваться по результату. Чем больше продукции произвел работник, чем больше нормированных трудовых операций он выполнил, тем выше должен быть его заработок.
Эти взгляды Тейлора нашли отражение в его формуле эффективного производства:
Технология + хронометрирование + материальные стимулы
= рост эффективности производства
Эту формулу называют также формулой научного менеджмента. В чем здесь научность? Научность заключается в том, что выполняется анализ трудового процесса, что позволяет разбить его на элементарные операции. Задаются научно обоснованные нормальные условия для работы (удобство рабочего места, санитарно-гигиенические условия, бесперебойность обеспечения сырьем, инструментом и т.д.). Экспериментально определяется время выполнения каждой операции (измерение путем хронометрирования). Это время фиксируется как норма для всех работников. Оплата труда производится на основе фиксации факта выполнения (невыполнения, перевыполнения) работником нормы.
При всей очевидной логичности и рациональности тейлоризм имел массу противников как в среде рабочих, так и в среде предпринимателей. Что же в тейлоризме плохого?
Происходило вытеснение высокопрофессионального труда набором стандартных операций. Труд стал простым. Отпала необходимость в высококвалифицированном труде с элементами творчества.
Повышение интенсивности труда за счет внедрения нормирования давало возможность больше заработать, но не давало возможности всем «выбиться в люди», стать людьми первого класса. Система воспринималась как «потогонная», которая выжимает из человека все соки.
Человеческая деятельность рассматривается данной концепцией как чисто механическая, что неправильно. Человеческая деятельность и ее эффективность связана с различными социальными моментами.
Противоречия системы Тейлора приводили к социальной напряженности. Использование научного менеджмента в конце ХIХ - начале ХХ века встречало сопротивление как рабочих, так и менеджеров. Против этой системы активно выступали американские профсоюзы. Понадобилось почти полвека, чтобы «идея овладела массами», и заработал самый первый принцип Тейлора: