Раздел 2. История управленческой мысли

Изучение этого раздела способствует формированию следующих компетенций:

• владение культурой мышления, способность к восприятию, обобщение и анализ информации, постановка цели и выбор путей ее достижения (ОК-5);

• знание основных этапов эволюции управленческой мысли (ПК-1);

• понимание закономерностей развития управленческих технологий;

• способность применять на практике разработки и рекомендации основных школ менеджмента;

• способность оценивать принадлежность менеджмента организации к определенной парадигме менеджмента

2.1. Социальное управление и менеджмент: соотношение понятий

Под социальным управлением следует понимать управление социальными системами (о социальных системах см. раздел 3.2.2.3), которые представлены организацией, обществом, нацией. К сфере социального управления относится управление территориальными структурами различного уровня (сельское поселение, поселок, город, область, субъект федерации, регион, страна, объединение стран). Целью социального управления является рациональная организация жизни людей, установление и поддержание общественного порядка и предсказуемости поведения.

Под менеджментом следует понимать управление организацией (предприятием) или проектом, то есть социальными системами, ориентированными на достижение определенных целей.

Естественно, что повседневная жизнь людей предполагает наличие многочисленных организаций, где люди трудоустроены, где они получают различные услуги. Глава администрации любого населенного пункта озабочен не только вопросами быта жителей территории, но и их трудоустройством, здравоохранением, образованием, организацией досуга и т.д. В этом смысле глава администрации также является менеджером.

Таким образом, с определенной степенью условности можно сказать, что социальное управление как понятие шире, чем менеджмент и включает его. Вместе с тем, менеджмент сам по себе как процесс управления организациями любого вида и профиля, представляет собой весьма широкое поле исследований и приложения усилий.

Организации как представители социальных систем отличаются тем, что они создаются искусственно для достижения определенных целей, в то время как общество или нация складываются стихийно под воздействием неуправляемых или неявно управляемых социальных процессов (переселение народов, географические открытия, религиозные концепции, колонизация, революции и т.п.)

Поэтому, когда речь заходит об истории возникновения социального управления и менеджмента, целесообразно рассмотреть некоторые исторические периоды, в которых зарождалось социальное управление как праоснова менеджмента. При этом в разделе 3 под управлением будем понимать социальное управление или воздействия на социумы различного масштаба с целью достижения упорядоченности жизни.

2.2. Зарождение управления в первобытном обществе

Развитие общества как системы определяется, в том числе, стремлением к упорядочиванию. Упорядочивание осуществляется через управление. Общественные отношения первобытного общества включали в себя и управленческие отношения: люди накапливали опыт оптимизации взаимоотношений друг с другом в малых социальных общностях, таких как семья, род, племя.

Даже в самом примитивном первобытном обществе необходимо было организовывать жизнь и деятельность, для чего следовало установить систему правил, разделение труда.

Первоначально в условиях дефицита материальных благ все члены общины были равны в потреблении с учетом пола и возраста. По мере накопления излишнего продукта возникала дифференциация людей по обеспеченности и происходило имущественное расслоение.

В первобытном обществе имела место естественная иерархия: возникали лидеры и вожаки, наиболее сильные, смелые опытные особи, которые были первыми в схватках, добывании пищи и т.п. К ним прислушивались, им уступали, на них ориентировались, их боялись. Постепенно эти люди начинали играть все более заметную роль в жизни общины, брать на себя все больше обязанностей. Это оформлялось в отношения власти и подчинения. При этом все наиболее важные вопросы жизни общины решались общим собранием взрослых ее членов, то есть существовала первобытная демократия. Но особым отношением пользовались зрелые, умудренные опытом люди – старшее поколение общины. Для оперативного управления избирался старейшина как наиболее уважаемый член общины. Старейшина мог быть в любой момент сменен, если находился более умный и опытный. Смена происходила спокойно, поскольку «должность» старейшины не давала никаких привилегий.

Существовали также социальные нормы, правила поведения в общине, которая контролировала соблюдение этих правил: разделение труда, сотрудничество, взаимная защита, справедливость распределения, недопустимость брачных отношений внутри семьи и т.п.

Схема управления в первобытной общине допускала некоторую вариативность: мог быть единственный вождь-лидер, а также двое или несколько вождей-лидеров.

С развитием общества люди постепенно осознавали важность хорошего управления, причем уже тогда происходила специализация управления: в частности, могли быть лидеры в области охоты, рыболовства, сбора плодов, скотоводства.

Жизнь в общине требовала объединения трудовых усилий. Вместе с тем рост производительных сил делал получение избыточного продукта регулярным. Постепенно становилось наглядным неравенство участия различных членов общины в получении избыточного продукта, то есть наметился путь к имущественному неравенству. Накопление имущества во владении отдельных (наиболее умелых, опытных) общинников приводило к тому, что они начинали играть более заметную роль в общине. Теперь можно было обеспечить себе лидерство не только проявлением силы и храбрости, но и наличием материального богатства.

Вместе с тем имущественное расслоение приводило к противоречиям и конфликтам. Усложнение жизненных ситуаций требовало укрепления организационно-управленческой функции, функции власти. Власть придает обществу организованность, управляемость и порядок. Публичная (общественная) власть в первобытном обществе обладает следующими чертами:

• Осуществляется либо самим обществом, либо выборными лицами, не получающими в связи с этим обстоятельством никаких привилегий

• Отсутствие аппарата управления

• Опора на общественное мнение: принуждение исходило от всего общества; не требовалось специальных органов принуждения (полиция, суд, армия и т.п.)

Уже в первобытном обществе существовали такие элементы менеджмента, как разделение труда. Разделение труда в общине осуществлялось по полу и возрасту, то есть было физиологическим.

Разложение первобытно-общинного строя сопровождалось становлением государственных образований, что приводило к существенным изменениям в управленческой практике.