52. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Под лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью понимается запрещение занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессио-нальной или иной деятельностью (ч. 1 ст. 47 УК РФ). Рассматриваемое наказание состоит, таким образом, из двух раз-новидностей: 1) запрета занимать должности на государственной службе или в органах местного самоуправления; 2) запрета занимать-ся профессиональной или иной деятельностью. При применении к не-совершеннолетним преступникам используется только вторая разно-видность наказания — лишение права заниматься определенной дея-тельностью (ст. 88 УК РФ).

Запрещение занимать должности на государственной службе или в органах местного самоуправления предполагает точное указание в приговоре, о каких именно должностях идет речь.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государст-венных органов. Государственная служба включает:

— федеральную государственную службу, находящуюся в веде-нии РФ;

— государственную службу субъектов РФ, находящуюся в их ведении.

Функции государственной службы реализуют государственные служащие, которыми признаются граждане РФ, исполняющие в порядке, установленном федеральным законом, обя-занности государственной службы за денежное вознаграждение, ко-торое выплачивается за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправ-ления в РФ» органами местного самоуправления являются выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему орга-нов государственной власти. При этом вопросами местного значения законом признаются вопросы непосредственного обеспечения жизне-деятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым его уставом.

В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ» под муниципальной службой (службой в органах местного самоуправления) понимается оплачиваемая профессиональная деятель-ность по обеспечению полномочий органов местного самоуправления, которую осуществляют муниципальные служащие.

Таким образом, запрещение занимать должности на государственной службе или в органах местного самоуправления состоит в за-прете занимать конкретные должности государственных или муници-пальных служащих.

Запрещение заниматься профессиональной (врачебной, педагоги-ческой и др.) или иной (торговля, шоу-бизнес и т.н.) деятельностью предполагает запрет на занятие любой другой деятельностью, помимо деятельности, связанной с государственной или муниципальной службой.

Лишение права занимать определенные должности или занимать-ся определенной деятельностью может использоваться в качестве ос-новного и дополнительного наказания. Если оно применяется как ос-новное наказание, то его продолжительность составляет от одного до пяти лет, а при использовании в качестве дополнительного — от шес-ти месяцев до трех лет (ч. 2 ст. 47 УК РФ).

Особенностью рассматриваемого наказания является то, что лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного наказания и в тех случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса в качестве санкции за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ч. 3 ст. 47 УК РФ).

В качестве основного или дополнительного наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определен-ной деятельностью применяется за такие преступления, которые со-вершаются с использованием должностного положения, профессио-нальной или иной деятельности.

Применение рассматриваемого наказания в качестве основного или дополнительного направлено на то, чтобы лишить осужденного возможности заниматься той деятельностью, которая в той либо иной мере способствовала совершению им преступного деяния. При назначении наказания в виде лишения права занимать опре-деленные должности или заниматься определенной деятельностью за-прет касается конкретных должностей и конкретных видов деятель-ности. Следовательно, осужденные могут продолжать работать в той же организации, в той же сфере, где трудились ранее, не занимая при этом указанных в приговоре должностей и не занимаясь запрещенны-ми им видами деятельности.

Законом предусмотрено два способа исчисления сроков лишения права занимать определенные должности или заниматься определен-ной деятельностью при назначении этого наказания в качестве допол-нительного (ч. 4 ст. 47 УК РФ).

Если это наказание назначается в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, а также при услов-ном осуждении, его срок исчисляется с момента вступления пригово-ра в законную силу. Таким образом, сроки основного и дополнитель-ного наказания начинают исчисляться одновременно. Иной порядок предусмотрен, если рассматриваемое наказание на-значается в качестве дополнительного к ограничению свободы, аре-сту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свобо-ды. В этом случае оно распространяется на все время отбывания ука-занных основных видов наказания, но его срок начинает исчисляться только с момента отбытия основного наказания. Такой подход суще-ственно повышает репрессивный эффект дополнительного наказа-ния.

В срок лишения права занимать определенные должности или зани-маться определенной деятельностью не засчитывается время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности или занимался запрещенной для него деятельностью (ст. 36 УИК РФ).