Глава 13. Формирование налоговой системы в 80—эо-х гг. XX в. 309

его B.C. Павлов. Между тем экономическое положение в стране приближалось к критическому: наращивала обороты инфляция, опустели полки магазинов, на местах вводились талоны. Весной 1990 г. открыто против рынка уже не выступала ни одна заметная политическая сила. Это было связано как раз с обострением экономической обстановки в стране. В передовой части общества возникло осознание непригодности старой советской модели социализма.

М.С. Горбачев продолжал утверждать, что перестройка идет в рамках социализма, но в самом понимании социализма происходили глубокие перемены, ставился вопрос, насколько соответствуют этому понятию многие черты модели, сложившейся у нас в основном в 1930-е гг. Критике подвергались чрезмерное распространение госсобственности, недооценка кооперативных форм и ИТД, жесткое планирование, ущемление демократических норм управления, ограничение самофинансирования. Постепенно вырисовывались черты новой модели социализма. Основными из них академик С.С. Шаталин называл многопартийную систему, политическую демократию, плюрализм форм собственности и хозяйствования, социальную защищенность, экологическую безопасность, гуманизацию общества¹.

Разногласия переместились в плоскость выбора конкретных путей перехода к рынку. Полемику вокруг выбора программы перехода М.С. Горбачев назвал одной из самых драматичных страниц перестройки. В 1990 г, он поручил группе экономистов (Г.А. Явлинский, С.С. Шаталин и др.) подготовить программу перехода к рыночной экономике. Одновременно правительственную программу готовили Н.И. Рыжков и Л.И. Абалкин. В программе С.С. Шаталина и Г.А. Явлинского, получившей название «500 дней», намечался постепенный переход к рыночной экономике. Назовем ее основные положения:

♦ восстановление частной собственности на средства производства, в том числе на землю; постепенная приватизация предприятий;

♦ признание экономического суверенитета союзных республик;

♦ антимонопольные меры;

♦ резкое сокращение государственных расходов, главным образом за счет отказа от строительства крупных промышленных объектов;

♦ прекращение помощи другим странам;

♦ резкое сокращение военных расходов.

¹ Шаталин С.С. Экономическая программа политической партии // Коммунист. 1990. № 7.

310 Раздел II. ИСТОРИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

Сначала казалось, что М.С. Горбачев принимает эту программу, но потом неожиданно он изменил свое мнение. На заседании Президиума Верховного Совета СССР в октябре 1990 г. С.С. Шаталин снял с голосования резолюцию о принятии программы «500 дней». «Это был самый черный день в моей жизни», — писал он позднее. С.С. Шаталин считал, что М.С. Горбачев не был готов к принятию этой программы, потому что она означала установление новой социально-экономической и политической системы, в которой не было места старым КПСС, КГБ, ВПК. Горбачев М.С. «потерял способность правильно оценивать реальную расстановку политических сил и пульс народной жизни». После отказа от этой программы он «шел от поражения к поражению, став заложником правореакционных сил». С.С. Шаталин дополняет, что в этом же месяце программу «500 дней» приняла сессия Верховного Совета РСФСР, но правительство даже не попробовало подступиться к ее реализации.

Время было упущено, экономическая ситуация становилась все более критической, центральная власть утрачивала контроль над обществом, усиливались центробежные тенденции, в обществе росла неуверенность и тревога. В такой обстановке произошел развал СССР. Перед российскими властями встала задача немедленного и быстрого перехода к рыночной экономике. Начались неоднозначные реформы Е.Т. Гайдара.

Контрольные вопросы

1. Какая тенденция в мировой практике налогообложения сложилась к началу 1980-х гг.? В чем состояло отличие системы налогообложения в СССР от сложившихся мировых тенденций?

2. В чем было принципиальное отличие от налогов отчислений от прибыли предприятий? Насколько эффективной показала себя система отчислений от прибыли?

3. Какие методы хозяйствования преобладали в советской экономике начала 1980-х гг.? Каким образом их использование влияло на дальнейшее развитие государства?

4. В чем отличие налога на прибыль организаций от нормативного метода распределения прибыли?

5. В чем проявлялись достоинства и недостатки нормативного метода распределения прибыли?