Глава 10. Налоговая система россии в 1921—1932 гг. 263

Таблица 10.10

Распределение суммы сельскохозяйственного налога по категориям плательщиков в 1930 г.¹

		Сумма налога
Показатель	млн руб.	в % к итогу	в среднем на одно хозяйство, руб. и коп.
Колхозы	74,2	14,6	5,69
Колхозники	50,5	10,0	4,01
Единоличные трудовые хозяйства	30,5	60,1	23,08
Кулацкие хозяйства	77,7	15,3	389,00
Итого	' 507,4	100,0	-

Как видно из табл. 10.10, кулацкие хозяйства, составлявшие в то время всего 0,88% всех хозяйств, уплачивали 15,3% суммы сельхозналога. Колхозы же вместе с колхозниками составляли к моменту исчисления сельхозналога 58,6% всех хозяйств, а уплачивали 14,4% суммы сельхозналога. В колхозах освобождалось от обложения 18% всей посевной площади (прирост посева), у единоличников же — 4%. Характерно, что число хозяйств, облагаемых в индивидуальном порядке, сократилось почти в 4 раза, тогда как сумма уплачиваемого ими налога уменьшилась только в 2 раза. Следовательно, обложение кулацких хозяйств было усилено.

Проявлением классового подхода в налоговой политике явилось полное освобождение от сельхозналога бедноты. В 1931 г. от обложения освобождено 39% хозяйств колхозников и 18% единоличных трудовых хозяйств.

Несомненно, что сельскохозяйственный налог, явившийся одним из орудий проведения классовой политики советской власти в деревне, сыграл существенную роль в качестве стимулятора коллективизации

¹ Маръяхин Л.Г. Очерки истории налогов с населения в СССР. М.: Финансы, 1964. С. 141.

264 Раздел II. ИСТОРИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

сельского хозяйства. Следующим шагом в реформировании сельскохозяйственного налога стала попытка использовать его в качестве регулятора объемов и ассортимента производимой продукции. При этом новый подход к взиманию сельхозналога был тесно увязан с перестройкой системы планирования посевных площадей и заготовок сельскохозяйственной продукции.

Действовавшая договорная система заготовок была заменена твердыми обязательствами колхозов по сдаче сельскохозяйственной продукции государству исходя из твердых погектарных норм планового посева колхоза. Нормы сдачи дифференцировались по сельскохозяйственным культурам и экономическим районам, а план полеводческих культур утверждался советскими органами как для колхозов, так и для единоличников. Задаче — стимулировать выполнение этих планов — была подчинена новая система взимания сельскохозяйственного налога.

Сельскохозяйственный налог должен был в большей степени воздействовать на выполнение планов государственных заготовок сельскохозяйственной продукции и расширение посевов сельскохозяйственных культур. В связи с этим в 1933 г. в систему сельскохозяйственного налога были внесены коренные изменения. Он стал взиматься по твердым ставкам с гектара посева яровых культур и насаждений, установленным для каждого колхоза по посевному плану. Посевы сверх плана полностью освобождались от обложения. По озимым посевам и насаждениям облагалась фактически учтенная площадь. При невыполнении колхозом плана сева доходы его облагались по всей плановой площади посева, в том числе и той, которая по его вине осталась незасеянной. Были освобождены от налога доходы от скота всех видов, а также от колхозной торговли.

Перестройка сельскохозяйственного налога в 1933 г. была осуществлена в отношении не только колхозов, но и колхозников по их необобществленным доходам.

Контрольные вопросы

1. Чем обосновывалась позиция советской власти в части фактического сведения на нет денежных налогов?

2. Каким документом регламентировалось начало осуществления новой экономической политики?

3. Охарактеризуйте систему подоходного и поимущественного налогообложения, сложившуюся в 1920-х гг.?