Глава 11. Основные платежи в бюджет 1933-1950 гг. 275

I и II группы и пенсионеров был повышен размер необлагаемого минимума с 600 до 3 тыс. руб. в год по доходам от кустарно-ремесленных промыслов, от сельского хозяйства в городских поселках и иных источников. Во время войны для работников искусств и литераторов существовала шкала ставок подоходного налога с высокой прогрессией, в связи с чем обложение подоходным налогом этой категории населения было приведено в соответствие с нормами налогообложения заработков рабочих и служащих и производилось по общей сумме выплат в течение года, а с суммы заработка свыше 12 тыс. руб. устанавливался налог в размере 13%.

В связи с ростом численности рабочих и служащих в послевоенные годы изменился состав и увеличилось количество плательщиков подоходного налога.

В 1946—1950 гг., как и в довоенное время, главным источником доходов государственного бюджета оставались накопления социалистического хозяйства. После проведения денежной реформы удельный вес налога с оборота из года в год снижался вследствие систематического снижения розничных цен, а также в связи с выполнением директивы пятилетнего плана по усилению роли прибыли и хозяйственного расчета в народном хозяйстве.

В годы четвертой пятилетки сложилась тенденция к постепенному увеличению отчислений от прибыли как абсолютно, так и по своему удельному весу благодаря росту рентабельности предприятий. На соотношении доли налога с оборота и отчислений от прибыли сказался также отказ от системы государственных дотаций в 1949 и 1950 гг., что привело к относительному уменьшению суммы налога с оборота и увеличению прибыли предприятий.

В 1950 г. произошло некоторое снижение поступлений в бюджет сумм отчислений от прибыли и налога с оборота по сравнению с планом, что объяснялось снижением розничных цен. Однако покупательная способность рубля даже возросла, и уменьшение этих сумм компенсировалось ростом объема произведенной и реализованной продукции.

В рассматриваемый период продолжались поиски более совершенного механизма взимания налога с оборота. Применение средних ставок этого налога по группам товаров в ряде отраслей легкой и пищевой промышленности с большим ассортиментом товаров не позволяло обеспечить по каждому товару уровень рентабельности, который отвечал бы требованиям хозяйственного расчета. В 1947 г. количество средних ставок в некоторых отраслях промышленности

276 Раздел II. ИСТОРИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

было увеличено с целью более равномерного распределения прибыли по товарам.

Практика показала, что действие в течение ряда лет двух прейскурантов (оптовых цеп и розничных цен) позволило в отраслях промышленности с широким ассортиментом продукции сократить число убыточных изделий, более равномерно распределять прибыль по реализации отдельных товаров. Отсюда следовало, что исчисление налога с оборота на основе применения системы разницы в ценах способствует выполнению плана по ассортименту продукции¹.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 августа 1948 г. были внесены изменения в порядок взимания подоходного налога с колхозов. До 1941 г. независимо от характера распределения все натуральные доходы колхозов облагались полностью, а продукция оценивалась по заготовительным ценам. В соответствии с новым указом в облагаемый доход не включалась продукция, используемая на прокорм обобществленного скота и на оплату работ МТС. Кроме того, облагаемая продукция оценивалась по-разному: по одной цене — та, которая шла на внутрихозяйственные нужды, по другой, более высокой — та, которая распределялась среди колхозников.

Обложение сельскохозяйственным налогом в четвертой пятилетке продолжало осуществляться согласно закону от 1 сентября 1939 г. с учетом последующих изменений. В связи с тем, что на колхозных рынках произошло снижение цен на сельскохозяйственные продукты, в 1946 и 1947 гг. при исчислении налога были понижены нормы доходности по отдельным источникам доходов. Удельный вес сельхозналога в доходах государственного бюджета СССР на 1950 г. был весьма невелик — всего 1,3%. Однако, несмотря на значительное снижение налогового бремени в послевоенный период, сбор налогов с населения сопровождался определенными трудностями.

Таким образом, можно сделать выводы, что в основе налоговых реформации 1930-х гг. лежал поиск действе, иных экономических механизмов, способных обеспечить централизованное регулирование экономики, форсировать процесс ускорения государственных накоплений на реализацию планов индустриализации промышленности, усилить контроль за хозяйственной и финансовой деятельностью предприятий.

¹ Бачурин А.В. Прибыль и налог с оборота в СССР / под ред. A.M. Александрова. М.: Госфиниздат, 1955. С. 150—151.