Глава 11. Основные платежи в бюджет 1933-1950 гг. 269

потребовали внесения коренных изменений в их деятельность, в частности по начислению и взиманию налогов и натуральных поставок с хозяйств колхозников и единоличников.-

Совершенствовалась и техника расчетов хозяйствующих субъектов с бюджетом. Так, с 1 августа 1937 г. было введено в действие постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июля 1937 г., в соответствии с которым в порядок перечисления платежей в бюджет с расчетного счета плательщика на счет общесоюзного, республиканских и местных бюджетов вносились изменения. С указанного срока днем фактического взноса данных платежей теперь должен был стать день списания их кредитным учреждением с расчетного счета плательщика на счет бюджета.

В целях пополнения бюджетных ресурсов Совнарком СССР по представлению Наркомфина СССР 16 февраля 1935 г. принял постановление «О налоговом обложении специальной розничной торговой сети, торгующей продовольственными товарами по коммерческим ценам». Этим постановлением предприятия специальной розничной сети Наркомата внутренней торговли СССР и Наркомата пищевой промышленности, торгующие продовольственными товарами по коммерческим ценам, обязывались отчислять в доход союзного бюджета полностью всю разницу между установленными коммерческими ценами на реализуемые товары и их оптово-отпускными ценами без торговой скидки.

11.2. ТРЕТЬЯ ПЯТИЛЕТКА (1938 г.-ИЮНЫ941г.)

В этот период была продолжена начатая еще во второй пятилетке работа по упорядочению системы налога с оборота. Согласно постановлению СНК СССР от 23 марта 1938 г., по всем продовольственным товарам (за исключением продукции рыбной и молочной промышленности) была установлена новая система налоговых ставок. Общее число ставок было сокращено более чем в 2 раза, а по некоторым товарам даже ликвидированы дробные и мелкие ставки.

Значительную работу в области налогообложения проводило Управление государственных доходов. В первую очередь это касалось совершенствования расчетов хозяйственных органов с бюджетом. Так, в 1938—1939 гг. Наркомфином СССР были пересмотрены ставки налога с оборота по некоторым отраслям промышленности, устранена их чрезмерная дифференциация, упорядочена в целом система налога

270

Раздел II. История налогообложения

с оборота. В частности, был изменен порядок взимания платежей с предприятий хлопчатобумажной, трикотажной, обувной и мясной промышленности. Установление средних ставок налога с оборота' упростило взаимоотношения с бюджетом, позволило сократить на сбытовых базах число счетных работников, уменьшить нагрузку инспекторов Управления государственных доходов. В результате пересмотра ставок налога с оборота в некоторых отраслях изменилось соотношение между налогом и прибылью, а также повысился уровень рентабельности в народном хозяйстве.

В целях развития производства товаров широкого потребления 15 сентября 1939 г. Совнарком СССР принял постановление «Об освобождении вновь организуемых производств за счет банковского кредита от уплаты налога с оборота и бюджетных наценок». Эта льгота предоставлялась новым производствам, если они создавались в сверхплановом порядке и при условии использования ими местных видов сырья. Причем действовала она до полного истечения срока погашения банковского кредита, но не более одного года.

Серьезным шагом в совершенствовании налоговой деятельности стало создание института налоговых агентов по сбору налогов на селе. 26 апреля 1938 г. СНК СССР принял постановление «Об улучшении организации сбора налоговых и страховых платежей в деревне». Это решение было продиктовано тем, что существовавший в то время порядок сбора налоговых и страховых платежей через сельские приходно-расходные кассы, выездные кассы райфинотделов, сельские сберегательные кассы и участковых инспекторов имел ряд недостатков и не обеспечивал полностью интересов государства, так как позволял единоличникам безнаказанно ускользать от уплаты налогов и страховых платежей. Поэтому Совнарком СССР постановил учредить в районных финансовых отделах должность налоговых агентов, на которых возложить сбор налоговых и страховых платежей от сельского населения. Новый порядок был введен с 1 июня 1938 г., и армия финансовых работников пополнилась 50 тыс. налоговых агентов (из расчета один налоговый агент на сельский Совет).

Многочисленные факты свидетельствовали о том, что некоторая часть крестьян-единоличников в своей хозяйственной деятельности обходила советские законы. Новый закон о сельскохозяйственном налоге был принят 1 сентября 1939 г. В нем предусматривалось обложение доходов от личного хозяйства колхозников не по твердым, а по прогрессивным ставкам, в зависимости от размера всех доходов, получаемых колхозниками от их личного хозяйства, а также от кустарно-