Глава 12. Налоговая система как инструмент регулирования экономики 281

В 1960 г. общая сумма подоходного налога с населения составила 4636,9 млн руб. против 3553 млн руб. в 1955 г., т.е. увеличилась на 130,5%. Рост подоходного налога явился результатом увеличения численности рабочих и служащих и повышения среднего уровня заработной платы. Однако и при этом положении удельный вес налогов в целом в доходах бюджета сохранился на уровне 1955 г. при резком уменьшении удельного веса отдельных налогов.

Приведенные данные об удельном весе налогов с населения в государственном бюджете свидетельствуют о том, что этот источник доходов не только систематически снижался, но и не играл той важной роли, которая была ему присуща в первые годы установления советской власти.

В послевоенные годы сельскохозяйственный и подоходный налоги подверглись значительным изменениям. Особенно большие коррективы внесены в систему сельскохозяйственного налога в годы пятой пятилетки. Были сделаны выводы, что имевшие место в период культа личности Сталина нарушения принципа материальной заинтересованности колхозов и колхозников при установлении закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию и при обложении доходов колхозников от их личного подсобного хозяйства (необоснованно завышенные ставки налога) тормозили развитие хозяйства колхозников. Некоторое снижение в первые годы после войны (1946, 1947 и 1950 гг.) норм доходности не соответствовало фактическому снижению цен на сельскохозяйственную продукцию на колхозных рынках. Обложение сельскохозяйственным налогом доходов колхозников от личного подсобного хозяйства оставалось завышенным. Положение усугублялось еще повышением в 1951 г. прогрессии шкалы ставок обложения сельскохозяйственным налогом, о чем говорят следующие данные (табл. 12.2).

Кроме того, в 1952 г. к доходу от сельского хозяйства, исчисленному по нормам, делались надбавки от 5 до 1.0% на прочие неучитываемые доходы (от молодняка скота, домашней птицы и др.). Все это повысило обложение личного подсобного хозяйства колхозников.

В 1952 г. средний размер сельскохозяйственного налога на один колхозный двор по СССР составил 574 руб., средняя сумма налога с доходов, получаемых хозяйством колхозника от одной коровы, достигала 453 руб. Из общей суммы сельскохозяйственного налога 50% падало на доходы от скота в личном пользовании колхозников. Размер уплачиваемого налога все еще был ориентирован на сдерживание накопления в личном подсобном хозяйстве.

282 Раздел II. ИСТОРИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

Таблица 12.2

Шкала ставок

Годовой	Налоговая ставка, %		Годовой доход, руб.	Налоговая ставка, %
доход, руб.	по шкале 1941 г.	по шкале 1951 г.		по шкале 1941 г.	по шкале 1951 г.
2 000 3 000 4 000 5 000	11,0 11,8 12,8 14,4	12,0 12,6 14,0 16,4	6 000 7 000 8 000 10 000	16,4 18,4 20,0 24,0	19,4 22,1 24,4 29,1

Восстановление сельского хозяйства наряду с другими мероприятиями требовало коренной перестройки системы сельскохозяйственного налога, которая и была произведена в 1953 г.

Сельскохозяйственный налог представлял собой разновидность подоходного обложения. Взимался он не с отдельных граждан, а с хозяйства или двора в целом. Это вызывалось особым характером сельскохозяйственного производства, в котором почти невозможно определить индивидуальное участие в работе каждого члена двора и его долю личных доходов от общего хозяйства. Таким образом, не личные доходы отдельных граждан, а совокупный доход хозяйства или двора являлся объектом обложения сельскохозяйственным налогом. Эта особенность налога определяла и структуру его построения.

В связи с тем, что облагались доходы всех членов хозяйства в целом, при исчислении налога учитывался состав семьи, что имело значение для предоставления скидок и дополнительных льгот по налогу. Доходы, облагаемые сельскохозяйственным налогом, определялись нормативным методом. По каждому облагаемому виду культур и скота устанавливались средние нормы доходности, на основе которых исчислялась сумма налога.

Нормы дифференцировались по отдельным культурам, а также в территориальном разрезе (республики, области, районы и селения)

¹ Бурмистров Д., Марьяхин Г. Налоги с населения СССР. М. : Госфиниздат. 1957. С. 148.