Глава 12. Налоговая система как инструмент регулирования экономики 293

был ниже. Оставлять эту сумму прибыли в распоряжении предприятий считалось экономически нецелесообразно. Такую прибыль государство изымало в бюджет в форме фиксированных (рентных) платежей, которые вносили в бюджет предприятия добывающих и обрабатывающих отраслей промышленности, в частности нефтяной, нефтехимической, газовой, черной и цветной металлургии, строительных материалов.

Свободный остаток прибыли оставался после вычета из прибыли платы за производственные фонды, фиксированных (рентных) платежей, а также отчислений в фонды экономического стимулирования и покрытия плановых затрат. Свободный остаток прибыли являлся обязательным платежом. Аргументировалась подобная ситуация таким образом: будучи неотъемлемой частью прибыли государственных социалистических предприятий, она принадлежит обществу и должна использоваться в плановом порядке на общегосударственные нужды. Оставление ее у предприятия могло бы ослабить хозяйственный расчет, потому что часть прибыли не использовалась бы по строго целевому назначению, предусмотренному планом экономического и социального развития.

В налоговой системе СССР существовал также подоходный налог на прибыль предприятий. Его уплачивали в государственный бюджет предприятия и хозяйственные органы кооперативных и общественных организаций в виде части прибыли от хозяйственной деятельности и суммы превышения доходов над расходами от проведения платных мероприятий. Подоходный налог взимался на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 1 марта 1979 г. «О подоходном налоге с кооперативных и общественных организаций».

В отличие от государственных предприятий кооперативные и общественные организации платили подоходный налог в твердо установленном размере. Прибыль от хозяйственной деятельности и платных мероприятий, остававшаяся после уплаты подоходного налога, полностью использовалась на нужды кооперативных и общественных организаций (укрепление и расширение хозяйственной деятельности, образование фондов материального поощрения, покрытие расходов по основной деятельности, предусмотренной их уставами, и др.). Роль подоходного налога не ограничивалась функцией изъятия части прибыли в общегосударственный фонд. Наряду с этим он использовался для осуществления государственного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью названных организаций.

294

Раздел II. История налогообложения

Финансовые органы, проводя проверку правильности исчисления подоходного налога, анализировали факторы, влияющие на размер накоплений: выполнение плана производства и реализации продукции, эффективность использования основных фондов и оборотных средств, уровень издержек производства и обращения, непланируе-мых расходов.

Подоходный налог определялся ежеквартально от фактической балансовой прибыли за истекшее с начала года время для предприятий и организаций потребительской кооперации и хозяйственных органов общественных организаций (кроме хозяйственных органов профессиональных союзов) — по ставке 35%, для хозяйственных органов профессиональных союзов — по ставке 25%.

В СССР существовал также подоходный налог с колхозов, которым облагались сельскохозяйственные и рыболовецкие колхозы (имеющие доходы от сельского хозяйства, подсобных предприятий и оказания услуг):

♦ чистый доход колхоза, полученный от сельскохозяйственного производства, оказания услуг и от подсобных предприятий и промыслов, за вычетом части дохода, соответствующей рентабельности хозяйства в 25%;

♦ часть фонда оплаты труда колхозников в размере, превышающем необлагаемый минимум, определяемый исходя из установленного Правительством СССР необлагаемого среднемесячного заработка в сумме 70 руб. на одного работающего в хозяйстве колхозника.

Чистый доход колхоза определялся как разность между выручко от реализации продукции, оказанием услуг и стоимостью продукци по государственным закупочным ценам, определенной к выдаче в по рядке оплаты труда колхозников и лиц, привлеченных для работ в колхозе со стороны, и себестоимостью этой продукции и оказаннь услуг. Уровень рентабельности хозяйства исчислялся в процентах как отношение суммы чистого дохода колхоза к себестоимости реалй зованной продукции, оказанных услуг и продукции, определенно к выдаче в порядке оплаты труда колхозников и лиц, привлеченны для работы в колхозе со стороны.

В целом подоходный налог наряду с системой государственны рыночных цен на продукцию, продаваемую колхозами государств выполнял функцию изъятия части сверхнормативных с точки зрени государства денежных средств колхозов в государственный бюджет..

Таким образом, можно сделать выводы, что в послевоенные десяти летия постепенно сокращалась доля налоговых поступлений в бюдж