Глава 7. Основы правового регулирования

международных перевозок 251

1. Понятие международной перевозки 252

1. Международные железнодорожные перевозки 254

2. Международные автомобильные перевозки ...258

3. Международные воздушные перевозки 263

4. Международные морские перевозки 266

7.6. Договор международной перевозки грузов 270

Контрольные вопросы и задания

для самостоятельной работы 275

Глава 8. Правовые основы платежно-расчетных отношений в международном

торговом обороте 277

1. Общая характеристика 277

2. Формы международных расчетов 278

3. Банковская гарантия 291

Контрольные вопросы и задания

для самостоятельной работы 293

Глава 9. Правовое регулирование иностранных

инвестиций 295

1. Понятие иностранных инвестиций 295

2. Источники правового регулирования 296

3. Правовое положение иностранного инвестора в Российской Федерации 310

Контрольные вопросы, и задания

для самостоятельной работы 326

Глава 10. Разрешение коммерческих споров в порядке

арбитража и посредничество 329

1. Международный коммерческий арбитраж 329

2. Посредничество (медиация) 360

Оглавление

Контрольные вопросы и задания

для самостоятельной работы 366

Программа дисциплины «Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности 368

Литература 374

Терминологический словарь 386

Приложение 1. Правовая структура ВТО 393

Приложение 2. Памятка российским экспортерам

по антидемпинговому процессу 397

Приложение 3. Сайты международных и российских органов и организаций 402

Приложение 4. Регламент Международного коммерческого арбитражного суда при

Торгово-промышленной палате Российской Федерации

(вместе с Положением об арбитражных расходах и сборах) ....403

Принятые сокращения¹

Конституция РФ — Конституция Российской Федерации, при- нята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть пер- вая от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ; часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ; часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ

ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ

КТМ РФ — Кодекс торгового мореплавания Российской Феде- рации от 30.04.1999 № 81-ФЗ

Вестник ВАС РФ — Вестник Высшего Арбитражного Суда Рос- сийской Федерации

ВТО — Всемирная торговая организация

гл.— глава (-ы)

ГАТТ — Генеральное соглашение по тарифам и торговле ГАТС — Генеральное соглашение по торговле услугами ГОС ВПО — государственные образовательные стандарты выс- шего профессионального образования долл.— доллар (-ов) ЕС — Европейский союз ЗАО — закрытое акционерное общество

ИНКОТЕРМС — Международные правила толкования торговых терминов (International Commercial Terms (Incoterms))

МВФ — Международный валютный фонд

МИД России — Министерство иностранных дел Российской Федерации

Минобороны России — Министерство обороны Российской Федерации

¹ Принятые сокращения использованы в тексте учебного пособия, норма- тивный акт приведен в официальной редакции.

Минфин России — Министерство финансов Российской Феде- рации

Минюст России — Министерство юстиции Российской Феде- рации

МКАС при ТПП РФ — Международный коммерческий арбит- ражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Феде- рации

млн — миллион

млрд — миллиард

МТП (ICC)— Международная торговая палата (International chamber of commerce)

ОАО — открытое акционерное общество ООН — Организация Объединенных Наций ООО — общество с ограниченной ответственностью ОУП — общие условия поставок

ОУП СЭВ — общие условия поставки товаров в рамках Совета Экономической Взаимопомощи

ОЭСР — Организация экономического сотрудничества и раз- вития

п.— пункт (-ы)

подп.— подпункт (-ы)

РФ — Российская Федерация

СНГ — Содружество Независимых Государств

СССР — Союз Советских Социалистических Республик

ст.— статьи (-и)

СЭВ — Совет экономической взаимопомощи ТПП РФ — Торгово-промышленная палата Российской Феде- рации

ТРИПС — Соглашение по торговым аспектам прав интеллекту- альной собственности тыс.— тысяча

УНИДРУА — Международный институт по унификации част- ного права

ЦБ РФ — Центральный банк Российской Федерации ч.— часть (-и)

ЮНКТАД — Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию

ЮНСИТРАЛ — Комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли

Введение

Начало XXI в. характеризуется усилением процесса интеграции экономики России в систему международных экономических свя- зей. Участие страны в международном разделении труда, мировой торговле становится все более значимым фактором экономиче- ского роста. По данным Федеральной службы государственной ста- тистики, в период с 2001 по 2007 гг. включительно внешнеторго- вый оборот страны увеличился почти в 4 раза — со 141850,9 млрд до 552181 млрд долл. США.

В этих условиях проблемы правового регулирования внешне- экономической деятельности приобретают важное практическое значение. Знание основных принципов и норм правового регули- рования, точное формулирование в соответствии с ними условий сделки позволяет достичь высокой степени правовой определен- ности и уверенности в совершении и исполнении договоров с ино- странными контрагентами. Кроме того, наличие четкого право- вого регулирования способствует существенному снижению пред- принимательских рисков.

На сегодняшний день легальное определение понятия «внеш- неэкономическая деятельность» сформулировано в Федеральном законе от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле». Согласно ст. 1 этого Закона, к внешнеэкономической деятельности относится внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интел- лектуальной деятельности (правами на них). Таким образом, внеш- неэкономическая деятельность в полном объеме включает внешне- торговую, инвестиционную и иную деятельность в области между- народного обмена. Однако большая часть внешнеэкономической деятельности приходится на сферу внешней торговли.

Определение внешнеторговой деятельности было конкретизи- ровано в Федеральном законе 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Согласно ст. 2 данного Закона, внешнеторговая деятельность —

это деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.

При этом под внешнеэкономической и внешнеторговой дея- тельностью понимается коммерческая (предпринимательская) деятельность. При отсутствии в вышеназванных законах прямых формулировок такой вывод, тем не менее, обоснованно следует из анализа российского законодательства и международных дого- воров, участницей которых является Россия,— таких, например, как Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., Конвенция УНИДРУА о международном финансо- вом лизинге 1988 г. и др.

Регулирование внешнеэкономической деятельности строится на сочетании публично-правового и частноправового регулиро- вания.

Федеральным законом «Об основах государственного регулиро- вания внешнеторговой деятельности» предусмотрен строго опре- деленный набор методов публично-правового регулирования. Это — таможенно-тарифное регулирование; нетарифное регулирование; запреты и ограничения в отношении услуг и интеллектуальной собственности; применение мер экономического характера, спо- собствующих развитию внешней торговли; применение мер адми- нистративного характера, способствующих развитию внешней торговли.

За пределами этого набора методов оказывается регулирование внешнеэкономической деятельности, которое находится главным образом в сфере частного права.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельно- сти основывается на Конституции РФ и осуществляется в соответ- ствии с федеральными законами и иными нормативными право- выми актами, действующими в России, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международ- ными договорами РФ.

Основными принципами государственного регулирования внеш- неторговой деятельности, согласно ст. 4 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой дея- тельности», являются:

1) защита государством прав и законных интересов участни- ков внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей това- ров и услуг;

2) равенство и недискриминация участников внешнеторго- вой деятельности, если иное не предусмотрено федераль- ным законом;

3) единство таможенной территории РФ;

4) взаимность в отношении другого государства (группы госу- дарств);

5) обеспечение выполнения обязательств России по междуна- родным договорам РФ и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;

6) выбор мер государственного регулирования внешнеторго- вой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необ- ходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятель- ности;

7) гласность в разработке, принятии и применении мер государ- ственного регулирования внешнеторговой деятельности;

8) обоснованность и объективность применения мер государст- венного регулирования внешнеторговой деятельности;

9) исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесе- ния ущерба участникам внешнеторговой деятельности и эко- номике России;

10) обеспечение обороны страны и безопасности государства;

11) обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (без- действия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов РФ, ущемляющих право участника внешнеторговой деятель- ности на осуществление внешнеторговой деятельности;

12) единство системы государственного регулирования внешне- торговой деятельности;

13) единство применения методов государственного регулирова- ния внешнеторговой деятельности на всей территории РФ.

Данная работа концентрирует внимание преимущественно на сфере частноправового регулирования, а именно на источни- ках правового регулирования внешнеэкономической деятельно- сти, контрактах международной купли-продажи товаров и связан- ных с ними проблемах коммерческого представительства, лизинга, факторинга, перевозок, расчетов, разрешения споров.

При этом вопросы таможенного, административного, налогового и иного регулирования оставлены за пределами рассмотрения.

Кроме того, в работе представлена краткая характеристика струк- туры и содержания правовой системы ВТО, поскольку основными торговыми партнерами России являются страны — члены ВТО, а российские компании все активнее проникают на рынки этих стран. Знание основ правовой системы ВТО и понимание меха- низма ее функционирования необходимо также и в связи с пер- спективами присоединения России к ВТО.

Автор благодарит Председателя МКАС при ТПП РФ, заведую- щего кафедрой частного права Всероссийской академии внешней торговли (ВАВТ), доктора юридических наук, профессора Кома- рова А. С, заведующего кафедрой публичного права ВАВТ, док- тора юридических наук, профессора Шумилова В. М., заведую- щего кафедрой технологии внешнеторговых сделок ВАВТ, доктора экономических наук, профессора Холопова К. В. за консультаци- онную и методическую помощь, оказанную при написании дан- ной работы.

Издание подготовлено при информационной поддержке справочной правовой системы «КонсулътантПлюс».