Глава 3

Субъекты

внешнеэкономической деятельности

После длительного периода государственной монополии внеш- ней торговли, введенной Декретом СНК РСФСР от 22 апреля 1918 г., Указ Президента РСФСР от 15.11.1991 № 213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» раз- решил всем предприятиям и объединениям, зарегистрирован- ным на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности, осуществлять внешнеэкономическую, в том числе и посредническую деятельность без специальной регистрации.

В настоящее время ст. 10 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешне- торговой деятельности» определяет, что правом осуществления внешнеторговой деятельности обладают любые российские и ино- странные лица. Поскольку внешнеторговая деятельность является видом предпринимательской деятельности, то российские и ино- странные лица должны быть зарегистрированы в качестве субъ- ектов предпринимательской деятельности.

Статья 11 этого же Закона указывает, что в случаях, установлен- ных федеральными законами, участниками внешнеторговой дея- тельности могут быть Российская Федерация, субъекты РФ и муни- ципальные образования.

4 Правовое регулирование

3.1. Правовые формы

предпринимательской деятельности по российскому за ко н одател ьству

Конституция РФ и ГК РФ провозгласили основные принципы гражданского права: равенство участников гражданских отноше- ний, неприкосновенность частной собственности, свобода дого- вора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществле- ния гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.

Все участники гражданских правоотношений приобретают и осу- ществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Их права и обязанности могут быть ограничены только на основа- нии федерального закона и только в той мере, в какой это необхо- димо в целях защиты основ конституционного строя, нравствен- ности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспе- чения обороны страны и безопасности государства.

Все субъекты гражданского законодательства при соблюдении определенных условий вправе заниматься и предприниматель- ской деятельностью, которая определяется как самостоятельная деятельность физического или юридического лица, осуществляе- мая им на свой риск и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров или ока- зания услуг (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Гражданский кодекс РФ устанавливает для предприниматель- ской деятельности специальный режим правового регулирования. Например, в п. 3 ст. 401 ГК РФ определено, что должник, не испол- нивший свои обязательства при осуществлении предпринима- тельской деятельности, несет за это ответственность независимо от наличия своей вины.

В настоящее время российское право допускает участие иностран- ных предпринимателей в предпринимательской деятельности на тер- ритории Российской Федерации. В связи с этим в гражданское зако- нодательство включается большое количество норм, определяющих гражданско-правовой статус иностранных юридических и физиче- ских лиц, их имущества, находящегося на территории Российской Федерации; порядок заключения, содержания и исполнения внеш- неторговых сделок (контрактов) и многое другое. Правоотноше- ния, возникающие в процессе реализации этих норм, регулируются как общими предписаниями гражданского права, так и специаль- ными нормами «с участием иностранного элемента».

Основными участниками предпринимательской деятельности в России являются коллективные и индивидуальные предприни- матели. Источники правового регулирования их деятельности — ГК РФ и ряд специальных законов, определяющих правовой статус конкретных организационных форм предпринимательства.

Коллективная форма предпринимательства осуществляется, как правило, юридическими лицами.

Юридическим лицом, по российскому праву, признается орга- низация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отве- чает по своим обязательствам этим имуществом, может от сво- его имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответ- чиком в суде, а также иметь самостоятельный баланс или смету (ст. 48 ГК РФ).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на заня- тие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекра- щается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (ст. 49 ГК РФ).

Юридические лица подлежат обязательной государственной регистрации, данные которой включаются в единый государствен- ный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомле- ния. Юридическое лицо считается созданным с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, отказ в госу- дарственной регистрации, а также уклонение от такой регистра- ции могут быть обжалованы в суд (ст. 51 ГК РФ).

Юридическое лицо приобретает гражданские права и прини- мает на себя гражданские обязанности через свои органы, дей- ствующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избра- ния таких органов определяется законом и учредительными доку- ментами (ст. 53 ГК РФ).

Юридическое лицо может участвовать в гражданском обороте не только посредством своих органов, но и иных лиц, действия кото- рых признаются действиями самого юридического лица. Под иными лицами понимаются участники, которые в соответствии с п. 2 ст. 53

ГК РФ могут приобретать права и обязанности от имени юридиче- ского лица, а также его работники, действиями которых юридиче- ское лицо не только осуществляет свои права и исполняет обязан- ности, но также приобретает и прекращает их.

В зависимости от целей деятельности юридические лица под- разделяются на коммерческие и некоммерческие организации (ст. 50 ГК РФ).

Коммерческими организациями являются юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Некоммерческие организации не имеют основной целью своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они соз- даны, и соответствующую этим целям.

Коммерческие организации создаются в форме хозяйственных обществ и товариществ, производственных кооперативов, госу- дарственных и муниципальных унитарных предприятий. Неком- мерческие организации могут создаваться в форме потребитель- ских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, бла- готворительных и иных фондов, а также в других формах, преду- смотренных законом. Гражданским законодательством допуска- ется образование объединений коммерческих или некоммерче- ских организаций в форме ассоциаций и союзов.

Гражданский кодекс РФ содержит исчерпывающий перечень организационно-правовых форм деятельности юридических лиц (ст. 50 ГК РФ). Центральное место в этом перечне занимают хозяй- ственные товарищества и общества, осуществляющие предприни- мательскую деятельность.

В соответствии с ГК РФ хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделен- ным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (скла- дочным) капиталом.

Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товарище- ством или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности. В случаях, предусмотренных ГК РФ, хозяйственное общество может быть создано одним лицом, кото- рое становится его единственным участником (п. 1 ст. 66 ГК РФ).

Хозяйственные товарищества и общества могут создаваться только в форме полного товарищества, товарищества на вере, акционерного общества и общества с ограниченной (или дополни- тельной) ответственностью и производственного кооператива.

В соответствии с тем, что товарищества представляют собой объединение лиц, в то время как общества являются объедине- нием капиталов, ГК РФ разделяет все коммерческие организации на хозяйственные товарищества и хозяйственные общества. Про- изводственные кооперативы одновременно являются и объедине- ниями лиц, и объединениями капиталов.

В соответствие с данной классификацией к хозяйственным това- риществам относятся полное товарищество и товарищество на вере, а к хозяйственным обществам — акционерное общество и обще- ство с ограниченной ответственностью.

Полное товарищество — это товарищество, участники кото- рого (полные товарищи) в соответствии с заключенным Между ними учредительным договором занимаются предприниматель- ской деятельностью от имени товарищества и несут ответствен- ность по его обязательствам всем принадлежащим им имущест- вом (ст. 69 ГК РФ). Эту ответственность полные товарищи несут солидарно и отвечают по обязательствам товарищества субсиди- арно (ст. 75 ГКРФ).

Товарищество на вере (коммандитное товарищество) — това- рищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отве- чающими по обязательствам товарищества всем своим имущест- вом (полными товарищами), имеются один или несколько уча- стников — вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осущест- влении товариществом предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 82 ГК РФ).

Положение полных товарищей, участвующих в товариществе на вере, их ответственность по обязательствам товарищества опре- деляется нормами ГК РФ об участниках полного товарищества (п. 2 ст. 82 ГК РФ). Следует иметь в виду, что участниками полных това- риществ и полными товарищами в товариществах на вере могут быть индивидуальные предприниматели и (или) иные коммерче- ские организации (п. 4 ст. 66 ГК РФ).

Акционерным обществом (АО) признается общество, устав- ный капитал которого разделен на определенное число акций,

участники которого (акционеры) не отвечают по его обязатель- ствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью обще- ства, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акцио- неры, оплатившие акции не в полном объеме, несут солидарную ответственность по обязательствам акционерного общества в пре- делах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций (ст. 96 ГК РФ).

Правовое положение акционерного общества, права и обязан- ности его участников определяются в соответствии с ГК РФ и Феде- ральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обще- ствах» (далее — Закон об акционерных обществах).

Акционерное общество имеет гражданские права и несет обя- занности, необходимые для осуществления любых видов деятель- ности, не запрещенных федеральными законами. Общество счита- ется созданным как юридическое лицо с момента его государствен- ной регистрации в установленном федеральным законом порядке (п. 4, 5 ст. 2 Закона об акционерных обществах).

Общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Общество не отвечает по обя- зательствам своих акционеров (п. 1, 2 ст. 3 Закона об акционер- ных обществах).

Общество может быть открытым, и закрытым, что отража- ется в его уставе и фирменном наименовании. Число акционеров открытого общества не ограничено, а число акционеров закры- того — не должно превышать 50. Общества, учредителями кото- рых выступают в случаях, определенных в законодательстве РФ, субъекты РФ или муниципальные образования, могут быть только открытыми (ст. 7 Закона об акционерных обществах). Общество считается созданным с момента его государственной регистрации (ст. 8 Закона об акционерных обществах). Уставный капитал обще- ства составляется из номинальной стоимости акций, приобретен- ных акционерами, и определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов (ст. 25 Закона об акционерных обществах).

Минимальный уставный капитал открытого общества должен составлять не менее тысячекратной, а закрытого — не менее сто- кратной суммы минимального размера оплаты труда, установлен- ного федеральным законом на дату регистрации общества (ст. 26 Закона об акционерных обществах).

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) — общество, учрежденное одним или несколькими лицами, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными доку- ментами размеров. Участники общества с ограниченной ответст- венностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убыт- ков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов (ст. 87 ГК РФ).

Правовое положение общества с ограниченной ответственно- стью, права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — Закон об обществах с ограниченной ответственностью).

В соответствии со ст. 7 Закона об обществах с ограниченной ответственностью участниками общества могут быть граждане и юридические лица, однако отдельные категории граждан, госу- дарственные органы и органы местного самоуправления такого права не имеют. Общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником, а также может впоследствии стать обществом с одним участником. Число участ- ников общества не должно быть более 50.

Уставный капитал общества составляется из номинальной стои- мости долей его участников и не может быть менее 10 тыс. руб. Размер уставного капитала общества и номинальная стоимость долей его участников определяются в рублях. Уставный капитал общества составляет минимальный размер его имущества, гаран- тирующего интересы его кредиторов (ст. 14 Закона об обществах с ограниченной ответственностью).

Общество с дополнительной ответственностью (ОДО) — обще- ство, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники такого обще- ства солидарно несут субсидиарную ответственность по его обя- зательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов. Данное общество, по сути, явля- ется разновидностью общества с ограниченной ответственностью, поэтому в ГК РФ предусмотрено, что к таким обществам приме- няются правила об обществах с ограниченной ответственностью, если самим ГК РФ не установлено иное.

Спецификой, отличающей эту форму предпринимательской деятельности, является имущественная ответственность участни- ков по долгам общества. При недостаточности имущества данного общества для удовлетворения претензий его кредиторов участ- ники общества могут быть привлечены к солидарной ответствен- ности личным имуществом. При этом размер этой ответственно-

сти ограничен — он касается не всего их личного имущества (как это характерно для полных товарищей), а лишь его части в крат- ном размере к сумме внесенных участниками вкладов в уставный капитал. Например, участники могут быть привлечены к ответст- венности в трех-, пятикратном размере внесенных ими вкладов и т.п. Отсюда вытекает еще одна особенность этого субъекта пред- принимательской деятельности: при банкротстве одного из участ- ников общества его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если иной порядок не предусмотрен учредительными документами общества.

Производственный кооператив (артель) — добровольное объе- динение граждан на основе членства для совместной производст- венной или иной хозяйственной деятельности, которая основана на их личном трудовом или ином участии и объединении его чле- нами (участниками) имущественных паевых взносов. Члены коопе- ратива несут по его обязательствам субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных законом и уставом коо- ператива. Правовое положение производственных кооперативов, права и обязанности их членов определяются в соответствии с ГК РФ законами о производственных кооперативах (ст. 107 ГК РФ). Членами кооператива могут быть граждане Российской Федера- ции, достигшие 16 лет, иностранные граждане и лица без граждан- ства (ст. 7 Федерального закона от 08.05.1996 № 41-ФЗ «О произ- водственных кооперативах»). Число членов кооператива не может быть менее пяти.

Число членов кооператива, внесших паевой взнос, но не прини- мающих личного участия в трудовой деятельности, не может пре- вышать 25 %, а число привлекаемых наемных работников не может превышать 30 % численности членов кооператива. Последнее огра- ничение не касается выполнения работ по гражданско-правовым договорам.

Унитарным предприятием признается коммерческая органи- зация, не наделенная правом собственности на имущество, закре- пленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в собствен- ности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования и принадлежит такому предприятию на праве хозяй- ственного ведения или оперативного управления. Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать ука- зание на собственника его имущества. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками уни- тарного предприятия.

От имени Российской Федерации или субъекта РФ права собст- венника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти РФ или органы государственной власти субъекта РФ в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного пред- приятия осуществляют органы местного самоуправления в рам- ках их компетенции, установленной актами, определяющими ста- тус этих органов.

В Российской Федерации создаются и действуют унитарные пред- приятия, основанные на праве хозяйственного ведения (федераль- ное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта РФ, муниципальное предприятие), и унитарные предпри- ятия, основанные на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта РФ, муни- ципальное казенное предприятие).

Унитарное предприятие может иметь гражданские права, соот- ветствующие предмету и целям его деятельности, предусмотрен- ным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть ист- цом и ответчиком в суде. Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс.

Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества. Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. Правовое поло- жение государственных и муниципальных унитарных предпри- ятий определяется ГК РФ и Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Унитарное предприятие считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единый государ-

ственный реестр юридических лиц с особенностями, установлен- ными ст. 10 Федерального закона «О государственных и муници- пальных унитарных предприятиях».

Кроме коммерческих организаций, имеющих статус юридиче- ских лиц, предпринимательской деятельностью по российскому гражданскому законодательству вправе заниматься и физиче- ские лица с момента их государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей (далее — предпринима- тели) (п. 1 ст. 23 ГКРФ).

В соответствии с гражданским законодательством к деятельно- сти предпринимателей применяются правила, регулирующие дея- тельность юридических лиц — коммерческих организаций.

Предприниматель вправе совершать любые сделки, кроме запре- щенных законом, заключать контракты на выполнение подрядных работ и оказание услуг, нанимать на работу по трудовому дого- вору наемных работников, открывать счета в кредитных учреж- дениях и т.д.

Однако помимо прав, предоставляемых предпринимателю по аналогии с правами юридического лица, он обладает и правами, присущими только физическим лицам. Так, он может наследовать и завещать свое имущество, работать в государственных и частных организациях и учреждениях, заниматься иной не запрещенной законом деятельностью, если только эту работу или занятие раз- решено совмещать с предпринимательской деятельностью.

Кроме имущественных прав, предприниматель может иметь и неимущественные права на защиту чести, достоинства, неприкос- новенности личной жизни, деловой репутации. Ему могут принад- лежать и права автора произведения, изобретения и открытия.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из предпринимательской деятельности, предпринима- тель отвечает и при отсутствии своей вины, только по факту нару- шения обязательства или за причиненный вред всем своим иму- ществом, за исключением случаев, прямо предусмотренных зако- ном. В случае неспособности предпринимателя отвечать по своим обязательствам он может быть признан несостоятельным (банкро- том) по решению суда.

Физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую дея- тельность без регистрации в качестве индивидуального предпри- нимателя, не может ссылаться на отсутствие у него статуса пред- принимателя в отношении заключенных им сделок. По решению суда к данным сделкам могут быть применены правила, установ- ленные для обязательств, возникающих из предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 23 ГК РФ).

Все споры между индивидуальными предпринимателями, а также между ними и юридическими лицами, подведомственны арбит- ражному суду (ст. 27 АПК РФ).

Как уже отмечалось, некоммерческие организации могут осу- ществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они соз- даны, и соответствующую этим целям.

В настоящее время юридические лица, являющиеся некоммерче- скими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объе- динений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом (ст. 50 ГК РФ)¹.

Потребительским кооперативом признается добровольное объ- единение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Фондом ГК РФ признает не имеющую членства некоммерче- скую организацию, учрежденную гражданами и (или) юриди- ческими лицами на основе добровольных имущественных взно- сов, преследующую социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имуще- ство, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательст- вам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых он создан, и соответствующей этим целям. Для осуществ- ления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Фонд обязан еже- годно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

¹ Перечень форм некоммерческих организаций, закрепленный в ГК РФ, не является исчерпывающим.

Учреждением признается некоммерческая организация, создан- ная собственником для осуществления управленческих, социально- культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридиче- ским лицом (частное учреждение) либо соответственно Россий- ской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государст- венное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.

Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансо- вого обеспечения деятельности государственных и муниципаль- ных учреждений определяется законом. Права учреждения на иму- щество, закрепленное за ним собственником, а также на имуще- ство, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со ст. 296 ГК РФ.

Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обяза- тельствам находящимися в его распоряжении денежными средст- вами. При недостаточности указанных денежных средств субси- диарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплен- ных за автономным учреждением собственником этого имуще- ства или приобретенных автономным учреждением за счет выде- ленных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязатель- ствам автономного учреждения. Особенности правового положе- ния отдельных видов государственных и иных учреждений опре- деляются законом и иными правовыми актами.

Сравнительно новым видом некоммерческой организации явля- ется государственная корпорация.

Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федера- цией на основе имущественного взноса и созданная для осуществ- ления социальных, управленческих или иных общественно полез- ных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона. В законе, предусматривающем создание госу- дарственной корпорации, должны определяться ее наименование, цели деятельности, место нахождения, порядок управления ее дея- тельностью (в том числе органы управления государственной корпо- рации и порядок их формирования, порядок назначения должност- ных лиц государственной корпорации и их освобождения), порядок ее реорганизации и ликвидации и порядок использования имуще- ства государственной корпорации в случае ее ликвидации.

Имущество, переданное государственной корпорации Россий- ской Федерацией, является собственностью государственной кор- порации. В случаях и порядке, которые установлены федеральным законом, предусматривающим создание государственной корпора- ции, за счет части ее имущества может быть сформирован устав- ный капитал. Уставный капитал определяет минимальный размер имущества государственной корпорации, гарантирующего инте- ресы ее кредиторов.

Государственная корпорация использует имущество для целей, определенных законом, предусматривающим создание государ- ственной корпорации. Государственная корпорация может осу- ществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она соз- дана, и соответствующую этим целям. Государственная корпора- ция обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании сво- его имущества в соответствии с законом, предусматривающим соз- дание государственной корпорации.

Государственная корпорация не отвечает по обязательствам Рос- сийской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обя- зательствам государственной корпорации, если законом, преду- сматривающим создание государственной корпорации, не преду- смотрено иное.

Особенности правового положения государственной корпора- ции устанавливаются законом, предусматривающим ее создание. Для создания государственной корпорации не требуется учреди- тельных документов, предусмотренных ст. 52 ГК РФ.

Государственная корпорация как новая форма некоммерческой организации была введена Федеральным законом от 08.07.1999 № 140-ФЗ «О внесении дополнения в Федеральный закон «О неком- мерческих организациях» в целях создания законодательной базы для преобразования Агентства по реструктуризации кредитных организаций (АРКО) из открытого акционерного общества, являю- щегося кредитной организацией, в некоммерческую организацию. Такая форма некоммерческой организации наилучшим образом соответствовала целям и особенностям деятельности Агентства по реструктуризации кредитных организаций.

В 2004 г. Агентство по реструктуризации кредитных организа- ций было ликвидировано, а в целях осуществления функций по обя- зательному страхованию вкладов в соответствии с ч. 1 ст. 14 Феде-

рального закона от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» была создана госу- дарственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».

В 2007 г. были приняты федеральные законы о создании еще шести государственных корпораций — «Банк развития и внеш- неэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», «Олимп- строй», «Роснанотех», Фонд содействия реформированию ЖКХ, «Ростехнологии», «Росатом».