§ 2. Власть и общество в годы мировой войны

В годы войны экономика России переживала серьезный кризис. Огромные расходы на войну равнялись доходам государства за 7-8 лет. Правительство было вынуждено остановить обмен бумажных денег на золото, а расходы покрывать эмиссией. Объем денежной массы увеличился в 1914-1916 гг. на 336%.

Мобилизация промышленности, т.е. перевод ее на выпуск военной продукции, породила дефицит промышленных товаров. Например, в легкой промышленности производство упало к 1916 г. на 16%. Это еще более усиливало инфляцию, цены в годы войны выросли в 4 раза. При этом в 1915 г. в зоне боевых действий и оккупации оказались самые промышленно развитые регионы - Польша, часть Украины, Прибалтика, Литва, где до войны производилась четверть всей промышленной продукции империи.

Российские железные дороги, в основном одноколейные, не справлялись с перевозками и постепенно разваливались. Это обостряло продовольственную и топливную проблемы. Положение деревни, по сравнению с городом, где из-за транспортных проблем не хватало продовольствия и топлива, а цены росли в 3 раза быстрее заработной платы, было более благоприятным. Имелись значительные излишки продукции, но крестьяне не хотели их продавать за обесцененные деньги, не обеспеченные товарами. С подвозом же в центр России хлеба из Сибири железные дороги не справлялись.

Настроения в русском обществе менялись по мере нарастания экономических проблем и неудач на фронтах. Патриотический подъем лета 1914 г. способствовал тому, что общество оказывало содействие правительству в деле борьбы с внешним врагом. С началом войны создаются органы, призванные обеспечивать армию всем необходимым: "Всероссийский земский союз помощи больным и раненым воинам" во главе с известным земцем князем Г.Е. Львовым и "Всероссийский союз городов" во главе с городским головой Москвы предпринимателем М.В. Челноковым. Первоначально они формировали и посылали на фронт санитарные поезда, помогали в эвакуации и размещении раненых, а затем и беженцев, подготовке медицинского персонала. Летом 1915 г. был создан объединенный комитет Земского и Городского союзов (Земгор), названный Главным комитетом по снабжению армии, который производством военного снаряжения.

Другим видом создаваемых по инициативе общества органов стали военно-промышленные комитеты (ВПК). Решение о создании ВПК было принято на торгово-промышленном съезде 26-29 мая 1915 г. по предложению известного капиталиста П.П. Рябушинского. Председателем Центрального ВПК стал А.И. Гучков. Главной функцией ВПК было размещение на частных предприятиях оборонных заказов. ЦВПК не только распределял заказы, но и имел собственные производства.

В виду крайне сложной ситуации со снабжением армии, правительство также создает специальные органы государственного регулирования, куда привлекалась и общественность, и предприниматели. 17 августа 1915 г. были приняты законы, создававшие систему Особых совещаний (ОС). Ведущим было ОС для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства во главе с военным министром, в которое входили представители от Государственной думы и Госовета, ВПК, Земгора, а также правительственные чиновники. Ему подчинялись ОС по топливу, продовольствию и по перевозкам. Позже было создано еще одно Особое совещание - по устройству беженцев. Эти органы способствовали налаживанию производства продукции военного назначения. Так, уже к концу 1915 г. "снарядный голод", который испытывала русская армия, был преодолен. Однако топливная, транспортная и продовольственная проблемы остались неразрешенными.

Экономический кризис сопровождался кризисом власти. На заседании Государственной думы и Государственного Совета 26 июля 1914 г. были вотированы военные ассигнования правительству. Их поддержали все фракции, кроме социал-демократов. После этого заседания законодательных палат были прерваны до 1915 г.

24 июля 1914 г. Совет Министров и его председатель И.Л. Горемыкин получили от императора чрезвычайные полномочия, в том числе право решать большинство дел самостоятельно. В связи с этим увеличилось влияние председателя Совета. Однако этот пост занимал не тот государственный деятель, который требовался империи в годы тяжелейшей войны. 74-летний Горемыкин не только не способствовал, но и просто мешал нормальному решению государственных дел. Его правительство конфликтовало с обществом и своей инертностью создавало почву для распространения разного рода домыслов о состоянии дел в верхах.

Самые нелепые слухи были связаны с именем Г.Е. Распутина. Он происходил из крестьян, слыл набожным человеком и получил известность своими "прорицаниями" и "чудесными исцелениями". Поскольку Распутин оказывал помощь больному гемофилией цесаревичу (наследнику престола) Алексею, он приобрел беззаговорочное доверие у супруги Николая II, императрицы Александры Федоровны.

Распутин, не обладавший никаким реальным влиянием на императора или правительство, в глазах общества служил олицетворением "темных сил" при дворе вокруг императрицы, способных на любое предательство, включая шпионаж в пользу Германии или заключение с ней сепаратного мира. Монархист В.В. Шульгин писал о Распутине: "…Этот посланец смерти стал между троном и Россией. Он убивает, потому что он двуликий [к трону обращено лицо святого, а к России - рожа развратника]. Из-за двуличия его обе стороны не могут понять друг друга. Царь и Россия с каждым часом нарастающей обиды в сердце ведут друг друга за руку в пропасть". Слухи о Распутине, "докторе тибетской медицины" П.А. Бадмаеве и других подозрительных особах при дворе императрицы-"немки" дискредитировали саму идею монархии и привели к практически полной изоляции трона от общества.

Поражения русской армии весной-летом 1915 г. резко обострили кризис власти. В Государственной думе и Госсовете оформился "Прогрессивный блок" - влиятельная оппозиция, включившая в себя 300 депутатов от националистов (В.В. Шульгин) до кадетов (П.Н. Милюков, А.И. Шингарев, Н.В. Некрасов). Декларация блока, переданная правительству 24 августа, включала: создание "правительства общественного доверия"; полное обновление состава центрального и местного управления; пересмотр системы местного (земского) самоуправления; свободу вероисповедания; уравнение в правах крестьян и предоставление рабочим права на создание профсоюзов и т.д.

Поражения заставили и власть начать перестановки в верхах. 23 августа Николай II совершал роковой шаг: он сместил с поста верховного главнокомандующего вел. кн. Николая Николаевича и сам стал во главе армии. Отныне любые неудачи армии ставились в вину прежде всего монарху. Кроме того, император вынужден был значительную часть времени находиться в Ставке, он слабо влиял на положение дел в Петербурге, о которых был осведомлен по иногда весьма недобросовестным докладам министров.

Почти все министры высказались против решения императора стать верховным главнокомандующим. Министерский протест вызвал крайнее раздражение монарха, и члены кабинета были отправлены в отставку. Горемыкин также был смещен 20 января 1916 г. Начались постоянные смены лиц в администрации - "министерская чехарда".

В последующем пост премьера занимал Б.В. Штюрмер (20 января - 10 ноября 1916 г.), не имевший какого-либо авторитета в правительстве. Но само обстоятельство, что в период войны с Германией правительство возглавлял человек с немецкой фамилией, только укрепляло слухи о сговоре правительства и царской семьи с немцами. Все это позволило лидеру кадетов П.М. Милюкову на открывшейся 1 ноября 1916 г. сессии Думы, перечисляя деяния нового кабинета, его истинные и мнимые промашки, каждый раз риторически восклицать: "Что это - глупость или измена?"

В итоге "святочного деда", как думцы именовали Штюрмера, убрали, но и новые председатели Совета Министров А.Ф. Трепов (11 ноября - 2 декабря 1916 г.) и Н.И. Голицын (с 27 декабря 1916 г. по 27 февраля 1917 г.) не могли исправить ситуацию. "Министерская чехарда" привела к тому, что с осени 1915 г. до февраля 1917 г. в России в условиях жесточайшей войны и тяжелейшего экономического кризиса сменилось 4 председателя Совета Министров, 6 министров внутренних дел, 3 министра юстиции, 4 министра земледелия, 4 военных министра и 3 министра иностранных дел. Кризис власти затронул не только центр, но и регионы. В 1914 г. сменилось 12 губернаторов, в 1915 г. - 33, в 1916 г. - 43. Как и в случаях с министрами, новые губернаторы зачастую были еще менее компетентными, чем старые.

Показателем кризиса режима стало убийство Распутина, совершенное в ночь на 17 декабря 1916 г. заговорщиками во главе с В.М. Пуришкевичем. Но правительство не осознавало того, что оно потеряли контроль над ситуацией в стране. Император в последние месяцы отвергал необходимость любых уступок и даже обсуждал вопрос о роспуске IV Думы. Николай II был настолько уверен в стабильности внутриполитической обстановки, что известия о беспорядках в столице в феврале 1917 г. были для него неожиданностью.

К концу 1916 г. положение крупнейших городов стало критическим: Москва и Петроград получали лишь треть необходимых продуктов. Правительство вынуждено было принять решение о принудительной реквизиции продовольствия у крестьян, но оно не было осуществлено. В феврале 1917 г. власти Петрограда вынуждены были объявить о введении карточной системы.

Падение уровня жизни привело к росту рабочего движения. Петроградское охранное отделение в октябре 1916 г. писало, что "рабочий пролетариат столицы близок к отчаянью". В 1915 г. произошло 928 забастовок, а в 1916 г. - 1 284 стачек с 951 тыс. бастующих, причем 30% стачечников выставляли уже политические требования, включая лозунг свержения монархии.

В деревне, несмотря на то, что мобилизация способствовала оттоку лишних рук, а цены на продовольствие росли, было неспокойно. В 1915 г. было зарегистрировано 177 крестьянских волнений, в 1916 г. - 294. Крестьяне отказывались платить помещикам арендную плату за землю, нападали на хозяйство богатых единоличников-"кулаков". Целый ряд форм протеста имел антиправительственную направленность: выступления против мобилизации, реквизиции лошадей и хлеба. Среди мобилизованных в последний год усилилось дезертирство. Петроградская охранка отмечала, что "в деревнях наблюдается революционное брожение вроде того, которое имело место в 1906-1907 гг.".

Все эти обстоятельства усиливали возможность революции. Еще в 1915 г. министр юстиции И.Г. Щегловитов, характеризуя положение дел в стране, произнес фразу, ставшую афоризмом: "Паралитики власти слабо, нерешительно, как-то нехотя борются с эпилептиками революции". Последующие события подтвердили справедливость данной оценки.