§ 2. Кризис политики реформирования

Противоречивость реформ и неоднозначность их последствий обнаружились уже в ходе преобразований. Они обусловили недовольство в разных слоях общества и кризис самой политики реформирования. Противоречив был сам замысел реформаторов сохранить неизменным политический строй империи, стимулируя развитие гражданского общества. Преследовалась цель сдержать конституционные претензии либерального дворянства, а крестьяне при этом рассматривалось как элемент политической стабильности в государстве. Противоречивость преобразований усиливались и тем, что с начала 60-х г. реформаторы были отстранены от реализации собственных проектов.

Известный историк и наблюдательный современник В.О. Ключевский как характерную черту эпохи отмечал "общий упадок благосостояния при частных искусственных исключениях". Особенно тяжелым оказалось положение крестьян в старых хлебородных районах страны. С переходом общин на выкуп земель началась ежегодная выплата долга государству, продолжавшаяся 49 лет. В центральных губерниях крестьянские платежи в 1870-е годы вдвое превышали среднюю доходность хозяйства. Неуклонно росли недоимки по платежам и податям в казну. Однако массовых крестьянских волнений не было не только в середине 1870-х, но и в 1879-1881 гг., которые советской историографией назывались годами второй революционной ситуации.

Либеральное дворянство высказывало недовольство крайне ограниченной компетенцией земства и отсутствием конституционных преобразований, отказом власти от сотрудничества с "обществом". Среди радикально настроенной учащейся и студенческой молодежи зрело желание действовать во имя действительного освобождения крестьянства. Революционное подполье, возникшее в 60-х годах, во всех бедах и страданиях народа обвиняло царя-реформатора и строило планы возмездия. Важным фактором развития политического кризиса примерно с середины 1870 -х годов стало движение революционных народников.

По своим взглядам народники - представители утопического социализма, разделявшие выводы А. Герцена об особом историческом пути развития страны и о социалистической природе русской общины. Реформы, с их точки зрения, разрушали эту самобытность, поэтому следовало как можно скорее прервать продвижение страны по такому пути развития при помощи революции. Цель, таким образом, всеми понималась одинаково. В отношении способов ее достижения единства не было, и в первой половине 1870-х выявилось три течения. Сторонники П. Лаврова считали, что революции должна предшествовать длительная пропаганда идей социализма и социального протеста среди крестьянства, так как к скорому выступлению оно не готово. Поклонники М. Бакунина, составлявшие большинство, как и их лидер, верили в то, что крестьяне в любой момент готовы к бунту, необходимо лишь его спровоцировать, сыграть роль искры, которая зажжет пожар. Как и их учитель, представители бунтарского направления верили в то, что России предстоит пережить революцию социальную, а не политическую. Тактика третьего течения в народничестве была обоснована П. Ткачевым, считавшим, что народ к революции не готов, а действовать между тем надо безотлагательно, чтобы прервать развитие капитализма в стране. В этих целях необходимо создать конспиративную организацию, которая подготовит заговор и захватит власть, а затем уже революционное правительство обеспечит необходимые условия для просвещения народа и развития социализма.

Летом 1874 г. началось так называемое хождение в народ, организованное молодыми и страстно желавшими действовать бунтарями. Акция, в которой участвовало почти 2,5 тыс. агитаторов, приобрела общероссийский характер, охватив 50 губерний. Однако поднять крестьянский бунт народникам не удалось ни в этот год, ни на следующий. Реакция власти оказалась вполне адекватной: значительное число агитаторов было арестовано и подвергнуто в 1877 г. суду.

Неудача привела к решению о долговременном поселении среди крестьян с тем, чтобы завоевать их доверие, а затем уже и призвать к бунту. Это стало основным в действиях народнической конспирации "Земля и Воля" (1876-1879), однако реализовать поставленную цель так и не удалось. Борьба же с карательно-репрессивными органами развернулась в полную меру, причем главной формой ее со стороны народников стала организация террористических актов. Необходимость политической борьбы вызвала появление новой организации - "Народной воли", в которой в 1879 г. оказалась большая часть бывших землевольцев. Меньшинство их, считавшее, что террористическая борьба с правительством не приведет к реализации поставленных целей, составили группу "Черный передел". Народовольцы осознали значимость политической борьбы и считали, что главный ее смысл заключается в устрашении и дезорганизации правительства при помощи систематического террора, что облегчит организацию революционных сил и будет способствовать подготовке народной революции. Центральной акцией должна была стать казнь Александра II, считавшегося главным виновником бедственного положения крестьян в результате реформы. С осени 1879 г. покушения народовольцев на царя следовали одно за другим, способствуя нарастанию политического кризиса.

Кризис политического курса осознавался правительством. С одной стороны, оно стремилось усилить эффективность административно-полицейской и судебной власти в борьбе в революционным террором. С другой стороны, - не исключалось рассмотрение вариантов модернизации политического строя. Двойственность эта наиболее ярко обозначилась в период существования Верховной распорядительной комиссии - чрезвычайного административного органа, образованного в 1880 г. вслед за взрывом столовой в Зимнем дворце - результатом очередного покушения народовольцев на Александра II. Во главе ее был поставлен генерал М. Лорис-Меликов. Вскоре он занял и пост министра внутренних дел, сосредоточив в своих руках по существу диктаторские полномочия.

К числу эффектных уступок Лорис-Меликова либералам следует отнести широко разрекламированное закрытие печально известного III отделения, удаление с поста министра просвещения ярого консерватора Д. Толстого, начало ряда сенатских ревизий по делам о злоупотреблениях чиновников. Но вместе III отделения в структуре МВД возник департамент полиции с охранным отделением - полицией политической. Гласные суды над участниками революционных акций, делавшие их героями в глазах общества, сменились административными ссылками.

Диктатор подготовил также проект образования двух временных законосовещательных комиссий при Государственном Совете. Они должны были включать в себя как чиновников, так и депутатов от общественных сил и заняться реформами местного самоуправления и крестьянского законодательства. Александр II подписал проект правительственного сообщения о созыве комиссий за несколько часов до своей гибели 1 марта 1881 г., назначив обсуждение его в Госсовете на 4 марта. Смерть царя изменила соотношение сил в верхушке бюрократического аппарата империи, усилив влияние консервативной его части.