Планы партии власти...

Накануне Съезда, как никогда, кипят депутатские собрания, проходят встречи с правительством, интенсивные консультации политических лидеров. На финишной прямой достаточно четко прорисовались цели правительственной команды. Главное - уйти от разговора об итогах "реформы", от ответственности за беспрецедентный развал экономики, финансовой системы, возникшие на этой почве межнациональные распри, катастрофическое падение уровня жизни народа. Трюк не нов и отработан до блеска: как только подходит время отчитываться, из рукава достается очередная программа. Требуется время на обсуждение! Но на этот раз вышла накладка: Верховный Совет не принял ни "Программу углубления реформ", ни "Программу мер по ее оздоровлению". Что же обсуждать?

Другая цель - сохранить, хотя бы в основном, нынешнюю правительственную команду, выиграть время для продолжения эксперимента. Неясно только, что он даст: "больной" и так едва дышит, а Е. Гайдар провозглашает о новом сеансе "шока". Третья цель - сохранить нынешнюю систему власти, при которой правительство отвечает только перед президентом, а президент не отвечает ни перед кем. Четвертая - сохранить "дополнительные полномочия" президента.

В недрах государственно-правового управления вызревает очередной "шедевр" - "конституционное соглашение", смысл которого заключается в том, чтобы закрепить дополнительные полномочия на неопределенное время, обменяв их на торжественное обещание Б. Ельцина не разгонять Съезд и Верховный Совет и по возможности соблюдать Конституцию.

Судя по многим признакам, на Съезде будет весело: "Демократические фракции" парламента обсуждают возможности ухода со Съезда с целью срыва кворума, а президент-демократ отозвал из Ингушетии две авиадесантных дивизии, разместив их поблизости от Москвы. Оценивая расстановку сил накануне Съезда, следует иметь в виду, что президенту и его команде не нужна полная победа, их вполне устроит "ничья" - ибо ничто так не уронит и не дискредитирует Съезд в глазах народа, как его неспособность принять решение в критический момент отечественной истории.

...И цели оппозиции

Ну а оппозиция? Каковы ее цели на Съезде? На предсъездовском собрании блока "Российское единство" говорилось о том, что главная цель оппозиции - остановить падение в пропасть, заложить на Съезде конституционные, правовые, организационные предпосылки для выхода из кризиса.

Первый шаг к этому - отстранение от власти обанкротившейся, дискредитировавшей себя правительственной команды. Это, по мнению многих, вполне созревшая часть задачи. Но возникает вопрос: что же дальше? Ведь любое новое правительство попадет в переплет сложившейся, успевшей окостенеть системы власти, где министра, позвав на час, можно в одночасье и выгнать, где любой чиновник может подписать у президента указ по любому вопросу, где здание исполнительных структур сотрясается внезапными перестройками, непредсказуемыми, как извержения Толбачика. Какая уж тут работа - спасайся, кто может!

Поэтому второй шаг даже более важен, чем первый - на Съезде необходимо заложить конституционно-правовые основы для нормальной деятельности исполнительной власти. В значительной части эту задачу решает недавно принятый Верховным Советом закон "О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации". Он восстанавливает контроль над правительством со стороны Верховного Совета и Съезда народных депутатов, создает правовые гарантии от произвольных действий. Одновременно закон расширяет права правительства, предоставляя ему самостоятельное право законодательной инициативы. Как стало известно, Б. Ельцин наложил на этот закон вето и вернул его на повторное рассмотрение. Предстоит голосование закона на Съезде и утверждение связанных с ним поправок в Конституцию. Если вспомнить, что поправки в Конституцию требуют 2/3 голосов, становится понятным, что именно здесь самое "узкое место", именно вокруг этих поправок к Конституции и завяжутся основные баталии на Съезде.

Третий шаг... но вот насчет третьего шага, как оказалось, нет единства внутри самой оппозиции. Одни депутаты считают, что президент Российской Федерации несет прямую юридическую и политическую за действия своего кабинета и необходимо требовать его отрешения от должности. Другие полагают, что это преждевременно, что импичмент президенту приведет к еще большей дестабилизации управления и ухудшит обстановку в обществе. Окончательное решение по этому вопросу будет принято на Съезде, в ходе его работы.

При всем разбросе мнений можно сделать вывод, что программа-минимум оппозиции сводится к отставке правительства и принятию закона о Совете Министров, ликвидирующего безответственность исполнительной власти. Программа максимум - отрешение от должности Б. Ельцина, формирование на коалиционной основе правительства народного доверия и поворот от "шоковой терапии" к реформам, ориентированным на человека.