Первая победа фнс

"Фронт жил, Фронт жив, Фронт будет жить!" - под таким заголовком сообщила одна из газет о решении Конституционного суда РФ, признавшего неконституционным п. 1 указа президента Российской Федерации о роспуске оргкомитета Фронта национального спасения. Казалось бы политсовету Фронта и мне, его представителю на суде, есть все основания праздновать важную политическую победу. Увы, не все так просто.

Решение Конституционного суда содержит массу оговорок, которые позволяют и дальше преследовать эту организацию. Во-первых, суд не отменил преамбулу указа, в которой утверждается, что цели ФНС "направлены на разжигание национальной розни, представляют угрозу территориальной целостности Российской Федерации". Это позволит чинить препятствия для регистрации ФНС. Убрав больной зуб, суд оставил корни, на которых он держался.

Во-вторых, суд не прислушался к требованию ходатайствующей стороны и мнению экспертов и не признал неконституционными остальные пункты указа, в которых президент вторгся в прерогативы субъектов Федерации, прокуратуры, нарушил положения Федеративного договора. Они были признаны соответствующими Конституции с оговорками "в части" и "применительно". Суд признал действительным и "официальное толкование" указа Государственно-правовым управлением, несмотря на то что оно было дано на день раньше письменного поручения президента.

Итоги процесса выглядят следующим образом: основной вопрос (о роспуске оргкомитета) - в пользу ФНС, но все другие - однозначно в пользу президента. Из большого гнилого яблока суд вырезал самую загнившую часть, об остальном же постановил: "Съедобно!"

В чем причины столь либерально-снисходительного отношения суда к явным нарушениям Конституции? Не хотелось бы думать, что в нежной заботе президента о быте и отдыхе конституционных судей, присвоении им (указом президента) высшего судебного ранга. Надеюсь, что причины все же глубже.

Почти недельное пребывание в Конституционном суде позволило убедиться, что этот орган болеет теми же болезнями, что и Верховный Совет: отсутствием внутренней дисциплины, рабочего напряжения, деловитости. Выступления "по процедуре" и "по мотивам голосования" перемежаются утомительными дискуссиями по теоретическим вопросам, демонстрацией эрудиции. ("Протоколы наших заседаний можно защищать как докторскую диссертацию" - пошутил один из судей). Происходящее сегодня в стране, похоже, мало волнует судей - они работают на вечность. За год своего существования суд так и не отработал четкие правила внутренней процедуры. Ход процесса порой напоминает работу начинающей машинистки - большими паузами и невероятным количеством опечаток.

Каждый, кто хоть раз посетил обычный народный суд, навсегда запомнит коридоры, запруженные людьми, нервных секретарей, утомленных хронической перегрузкой судей. Про Конституционный суд этого не скажешь - ему созданы идеальные условия для работы. Но почему-то не работается... Говорят, что поэты пишут лучшие свои стихи, когда голодны и живут в бедности. Упаси меня Бог от таких аналогий! И все же, все же...

(14 февраля 1993 г.)

Документ. Президент поручает...

В.С. Черномырдину.

Считаю недопустимыми любые действия и публичные высказывания руководителей, входящих в Правительство, ставящие под сомнение идею народной приватизации. Политический ущерб от этого трудно измерить.

Правительство должно не подменять Госкомимущество, а поддержать его, выделить средства для организации массовых чековых аукционов и работ по фондовому рынку. Считаю целесообразным рассмотреть вопрос об увеличении штатов Госкомимущества.

А.Б. Чубайсу.

В 10-дневный срок представьте проект указа, обеспечивающего резкое сокращение ранее установленных запретов и ограничений на приватизацию, отмену решений о закреплении за государством контрольных пакетов акций, создании отраслевых и территориальных холдингов.

Следует немедленно приступить к проведению на всех территориях чековых аукционов для населения, в том числе по продаже военного имущества...

Ю.К. Шафранику.

Указы по приватизации, изданные по инициативе Минтопэнерго, предусматривают чрезмерную централизацию во всех отраслях топливно-энергетического комплекса. Тем самым они нарушили баланс политических сил, вызвали массовые протесты в коллективах и на территориях.

Предлагаю в 2-недельный срок представить согласованные с Госкомимуществом предложения по их корректировке, предусматривающие расширение продажи акций и отказ от всяких "российских компаний".

От автора. Какой-то мрак, помутнение рассудка... Ведь эти поручения противоречат законодательству, перечеркивают целые пачки президентских указов по вопросам приватизации! О какой стабильности может идти речь? Становится все более очевидным, что вокруг пирога государственной собственности идет беспринципная борьба и побеждает в ней тот, кто сумеет пробиться к президенту и вырвать у него нужную "бумагу".