Соперник

В соответствии с указом президента номер 1400 (как уверяет Ельцин, от начала до конца написанным лично им и дожидавшимся своего часа в сейфе), была прекращена деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета, приостановлено функционирование Конституционного суда. В стране произошел государственный переворот.

Настал звездный час Руцкого. Я видел его взволнованным утром 22 сентября. На заседании президиума Верховного Совета он заявил, что принимает на себя осуществление полномочий президента. То же самое он повторил на открывшейся два часа спустя сессии Верховного Совета. В этот же день к вечеру стало известно, что Конституционный суд, рассмотрев текст обращения к стране и указ номер 1400, признал факт нарушения Конституции и подтвердил наличие оснований для отрешения от должности президента Ельцина.

Юридически Руцкой стал первым лицом в России. Но юридически - еще не значит фактически. К сожалению (или к счастью?) рычагами власти Руцкой овладеть так и не сумел. Занимая в целом вялую, пассивную, выжидательную позицию, он в критический момент, под воздействием разгоряченной толпы, отдал роковой приказ: взять штурмом мэрию, а затем - на Останкино!

...Рассказывают, что Руцкой во время посадки в автобус плакал. Если этому верить, то убежден, что это не были слезы радости от неожиданного счастливого избавления. Руцкому пришлось пережить, наверное, самое тяжелое, что может быть в жизни - страдания и гибель людей, которые поверили ему и пошли за ним. Таковы безжалостные правила игры: не умеешь - не садись.

А впрочем, так ли уж все проиграно? Ведь формально Руцкой - президент и как знать, какие еще "колена" выбросит, столь богатая на сюрпризы российская политическая сцена?

(2 декабря 1993 г.)

Жадный алгоритм а чего стесняться?

Такое может быть только в России: на одной и той же полосе правительственной газеты опубликованы новая Конституция, выспренный панегирик в ее честь и два указа, которые полностью ей противоречат, перечеркивают содержание сразу нескольких статей Конституции.

Один из указов называется "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации", но точнее было бы назвать его "О ликвидации местного самоуправления в Российской Федерации", ибо права местного самоуправления им фактически ликвидируются.

Выборы в органы местного самоуправления назначаются по предложению вышестоящего главы администрации, он же определяет порядок выборов. Чиновникам местной администрации разрешено совмещать свою должность с работой в представительном органе, а главе администрации - еще и председательствовать на его заседаниях. Если же и такой вполне "ручной" представительный орган по каким-то причинам заупрямится, не беда - глава администрации вправе вынести положение о местном самоуправлении на референдум.

Конечно, не самая важная, но уж очень красноречивая деталь: согласие на увольнение с работы народного депутата, исключение его из колхоза, кооператива, из учебного заведения, а также на перевод на нижеоплачиваемую работу дает теперь не Совет, а все тот же глава местной администрации. Знай, депутат, кто в доме хозяин!

До чего же все это знакомо: те же приемы, те же ухватки. Только перенесены с общероссийского на местный уровень. И все то же абсолютное неуважение к закону. Прошу простить мое юридическое занудство, но укажу конкретные статьи: данный указ нарушает статью 10 (разделение властей), статьи 15 и 76 (верховенство конституции и законов), статьи 85 и 90 (компетенция президента), а также главу 8 (местное самоуправление) новой, только что принятой Конституции. Поскольку указ вступил в действие с момента подписания, а не с момента опубликования, он нарушает также общепризнанные, закрепленные в Конституции (статья 15) и в международных договорах права человека и гражданина.

Столь же махрово неконституционен и второй указ, освобождающий от налога на добавленную стоимость обороты от реализации драгоценных металлов и драгоценных камней. Согласно ельцинской Конституции (статьи 71, 76 и 104), подобные решения должны оформляться законом и могут быть приняты только после заключения правительства. Утверждение же "задним числом" президентских указов допускается лишь в двух случаях: при введении военного и чрезвычайного положения. Выходит, в стране негласно введено чрезвычайное положение?

Я коснулся лишь двух указов, замечательных тем, что они опубликованы одновременно с новой Конституцией. Но то же самое можно сказать и о многих других документах с президентского стола: об ускорении аграрной реформы, об утверждении программы приватизации, о средствах массовой информации, об утверждении нового герба, о ликвидации министерства безопасности... Все они приняты с превышением власти и не стыкуются ни с прежней, ни с новой Конституцией. Если у кого-то были иллюзии, что с принятием новой Конституции в стране, наконец, установится закон и порядок, то увы, придется с ними расстаться. Свежеиспеченная Конституция с первого же дня нарушается самими ее создателями.