А тропинка все уже...

Насколько далеки сейчас голубые мечты и суровая реальность пришлось убедиться при обсуждении следующего вопроса - бюджетного послания президента. Хотя между первым представлением бюджета (в декабре) и нынешним прошло чуть более месяца, совместная работа депутатов и правительства дала положительные результаты - доходная часть бюджета расширилась на 3,6 триллиона рублей, что увеличило его объем примерно на 25 процентов. В конечном итоге, бюджет на 1993 год приобрел следующие параметры: доходная часть 17,5 триллионов рублей, расходная часть 20,7 триллионов рублей.

Все познается в сравнении. Вот и такое понятие, как бюджетный дефицит, осознается лишь в ряду цифр, отражающих динамику этого явления:

Бюджетный дефицит рсфср/рф (миллиардов рублей)

1986	+0,2
1987	+1,1
1988	+3,7
1989	+3,9
1990	-29,8
1991	-109,3
1992 (предварительный отчет)	-1100,0
1993 (прогноз)	-3492,1

От бездефицитного бюджета - к дефициту в три с половиной триллиона рублей. Всего за три года... Это надо суметь!

В представленном бюджетном послании обнаружилась масса уже традиционных недочетов: разделы не стыкуются, некоторые из них даны по новой классификации, исключающей сопоставление бюджетных статей, нет списка правительственных программ, в основу расчетов положен явно оптимистический прогноз роста цен (в 3 раза) и явно завышенный курс рубля (400 рублей за доллар). Но самый главный недостаток послания заключается в том, что в нем не чувствуется тех приоритетов, о которых говорил в своем докладе В. Черномырдин, не просматривается программа выхода из кризиса.

На фоне патетических призывов к экономии бюджетных средств более чем странным выглядит резкое увеличение административно-управленческих расходов. При прогнозируемом росте цен в 3 раза, расходы на цели управления предполагается увеличить почти в 5 раз. И опять на проблему полезно взглянуть в динамике, в развитии. Вот как выглядят расходы на управление за несколько лет:

Расходы на государственное управление в рсфср/рф (миллиардов рублей)

1986	1,0
1987	1,1
1988	1,1
1989	1,3
1990	2,6
1991	9,3
1992 (предварительный отчет)	333,7
1993 (прогноз)	1432,3

На что же тратятся эти средства? Более 100 миллионов рублей, например, предлагается ассигновать на содержание созданного "под Гайдара" института экономики переходного периода. Причем, без утвержденной программы, без каких-либо обоснований необходимости этих затрат, при наличии в стране 19 институтов аналогичного профиля. Круглая сумма в 636,4 миллионов рублей запрошена для содержания представителей президента на местах. Да-да, тех самых, упраздненных решением 7 Съезда! Кто сказал, что мы бедные? Богачи!

Как всегда, путешествие по бюджету изобиловало разнообразными "открытиями". Выяснилось, например, что Чеченская республика, заявившая о своем выходе из Российской Федерации и на этом основании не вносящая в бюджет ни копейки налогов, получит из бюджета 18 миллиардов рублей дотаций... Около 1 триллиона рублей составили налоговые льготы, полученные предприятиями, организациями и коммерческими структурами. Их в прошлом году без счета и без меры предоставляли все - и Верховный Совет, и президент, и правительство. Попытка подкомиссии по налогам получить список "облагодетельствованных" не привела к успеху - похоже, что это один из крупных государственных секретов. Упомянут в бюджетном послании не секретный, но и не очень пропагандируемый указ президента "О дополнительных мерах по защите работников судов Российской Федерации". Согласно этому указу, на продовольственные пайки членам Конституционного суда Российской Федерации ассигновано 4,5 миллионов рублей. Деталь, но какая красноречивая!

В ходе бюджетных слушаний была обнаружена загадочная организация - "Государственная инвестиционная компания", от которой немедленно отреклись и министр экономики, и министр финансов: "Это инвестиционная компания, которая создается под эгидой Юрия Владимировича Петрова..." Компания наделяется государственной собственностью стоимостью около триллиона рублей, правом вести приватизацию, осуществлять внешнеторговую деятельность... и полной свободой от какого бы то ни было бюджетного контроля!

Чудны дела твои, Господи! Каких только чудес не насмотришься, следуя с фонарем по катакомбам бюджетного послания...