Билет 12

1. ФЗ «О ГЗК». ФЗ вышел в свет под № 28 от 2.01.00., (принят госдумой 24.11.99.). Основн разделы ФЗ: Глава 1. Общ полож (осн понятия, предмет регул-ния наст ФЗ, правов регул-ие деят-ти по ведению ГЗК и use его свед, цели созд и ведения ГЗК, пр-пы осущ-ия деят-ти по ведению ГЗК, место ГЗК в sys гос инф-х ресурсов, обязат-ть ГКУ з/уч, откр-ть свед-ий ГЗК. Глава 2. Полномочия ОГВ РФ, ОГВ субъектов РФ и ОМС в обл осущ-ия деят-ти по ведению ГЗК. Глава 3. Состав свед и док-тов ГЗК. Глава 4. Ведение ГЗК (порядок ведения). Глава 5. Заключит полож (введение в действие наст ФЗ). Согласно ст.1 ГЗК - сист-зир свод докум-х свед-й, получаемых в рез-те провед ГКУ з/уч, о МП, цн и правов полож З РФ, и свед о тер зонах и налич распол-х на з/уч и прочно связ с этими з/уч О. ГКУ з/уч - описание и индив-ция в ЕГРЗ з/уч, в рез-те чего кажд з/уч получает такие хар-ки, кот позвол одноз-но выдел его из др з/уч и осущ-ть его кач-ную и ЭО. Тер-ная зона - часть тер-ии, кот хар-ся особ ПР use з/уч и границы кот опред-ны при зонировании З в соот-ии с з.з. и др зак-вами (зак-вами РФ и субъектов РФ). ГЗК вкл в себя: гос регис-цию (офиц удост-ние права собст-ти на З и права ЗП), ГКУ з/уч, БП (пр собой клас-цию З по их естеств пр-кам) и ЭОЗ (устан-ие цен-ти отдел-х групп З не только по их ест сост-ию, но и с учетом возм-ти экон влияния - экон плодородие). Согласно ст.4 ФЗ ГЗК созд с целью информ обеспеч: *гос и муниц упр-ия ЗР, *госземк-ля, *меропр, направ-х на сохр и повыш плод-ия З, *гос рег-ция прав на недв им-во и сделок с ним; *ЗУ; *ЭОЗ и учета ст-ти З в составе п/р; *устан-ие обосн платы за З; *иной деят-ти, связ с ЗП, ЗВ з/уч. Пр-пы (ст.5): 1.Един-во sys и техн-гии вед ГЗК на всей тер РФ; 2.Непрер-ть внес-ия в ГЗК измен-ся хар-тик з/уч; 3.Откр-ть свед-ий ГЗК; 4.Сопос-ть и совм-ть свед-ий ГЗК с др свед-ми. Глава 2: ст. 9 К полномочиям органов гос. власти РФ в области осуществления деятельности по ведению ГЗК относятся: разработка и принятие фед. законов и иных нормативных правовых актов РФ в данной области, контроль за их соблюдением; разработка, утверждение и реализация фед. программ развития ГЗК; определение фед. органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление деятельности по ведению ГЗК; определение перечня основных сведений ГЗК; установление порядка финансирования деятельности по ведению ГЗК; установление предельного размера и порядка использования платы, взимаемой за предоставление сведений ГЗК; определение перечня сведений ГЗК, отнесенных к категории ограниченного доступа, и порядка предоставления таких сведений; координация деятельности органов гос. власти РФ и органов гос. власти субъектов РФ, а также органов МСУ; иные вопросы, отнесенные к полномочиям РФ Конституцией РФ и ФЗ. Глава 3: ст. 12. Состав сведений гос. земельного кадастра. ГЗК содержит сведения о: з.уч; терр. з.; землях и границах терр-й, на которых осуществляется МСУ; землях и границах субъектов РФ; землях и границах РФ. ст. 14. 1. ЕГРЗ представляет собой документ, кот. предназначен для проведения гос. кад. уч. з.уч. ЕГРЗ содер свед о сущ-х и прекративших сущ-е з.уч. 2. В ЕГРЗ сод-я след. осн. сведения о з.уч: кад. №; МП (адрес); площадь; категория земель и разрешенное исп. з.уч.; описание гр-ц з.уч, их отдельных частей; зарегистр. в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения); эк. хар-ки, в т.ч. размеры платы за землю; качеств. хар-ки, в т.ч. показатели состояния плодородия з. для отд. категорий з.; наличие об-в НИ, прочно связанных с з.уч..

2. ЗК-ые сведения, м-дика их получ и сист-ция. Успешное вед-ие ЗК треб полн обесп-ия его данными о правов, прир, хоз полож З. Необх соот-ие показ-ли д/кажд его составной части. Получ исх инф-ции обесп-ся за счет: 1.Сбора свед-ий и док-тов о ПРЗ, их распред-ии по собст-кам, ЗВ-ам, ЗП-лям, катег и составу угодий. 2.Провед необх аэрокосмич, топограф, геод, почвен, геобот и др обслед-ий и изысканий, съемок, матер текущ кор-ки и МЗ. 3.Оценка З разл-го целев и хоз назн-ия, опред-ие их кач-ва и цен-ти. М-дич обесп-ие общ sys док-ции ГЗК, содерж инф-ции реглам-ся треб-ми зак-ва, ГОСТ, СНиП и др док-тов. Треб-ия, предъявл к ЗК-инф-ции: полнота свед-ий, содер-ть, достов-ть, т-ть, единство формы, наглядность, удоб-во восприятия. Д/целенаправленного исп. зк сведений, а также упр-я ЗФ необх. их систематизация. Данные о площадях зем. угодий отдельных ЗП сводятся в опред. с-му, в подгруппу ЗП, району, области и т.д. Аналогично систематизируются сведения о прир. признаках почв и эк. показ. оценки з. При сборе и обраб-ке данных след use только прогрессивные м-ды и соврем sys, прогр и др ср-ва обработки данных. ЗК присущи свои специфические методы получения инф.: 1. граф. – з. как объект кадастра хар-ся пространств. размерами и МП (для применения этого метода необх. измерительные действия), эти сведения отражаются на пкм. 2. большое значение имеют обследования, кот. делятся на агрохоз. и спец. 3. статичтич. вкл. в себя материалы и виды работ: сводка группировка данных, ряды динамики, абсолютные и оносительные величины, индексы.

3. Схемы и проекты ЗУ. Sys ЗУ вкл в себя прогн-ие, план-ие, упр-ние, use, воспроиз-во и охр з/р. Приним реш-я оформ в виде ряда проектных и предпроектных док-тов, прочно связ м/у собой: Генсхема ИЗР страны на перспективу; Генсхема ИЗР экон р-на или региона; Генсхема ЗУ респ, обл, края; Схема ЗУ админ-го р-на; Проекты ТЗУ; Проекты ВХЗ; Раб ЗУ-й проект улучш устр-ва и охр З. Генсхема И и ОЗР – ЗУ-й док-т, содерж совокуп-ть пр-зов и предлож по И и ОЗР страны или крупн региона на перспективу. Пр собой предП-ую и предпроект-ую ЗУ-ю разраб, входит в sys ЗУ и служит основой д/подготов обл-х, краев и регионал прогр схем И и ОЗР, схем ЗУ и вкл в себя: оценку и анализ сущ-го use З; орган-цию use з/р в отраслях н/х; орган-ция РИ в АПК; охр и улучш З; П реал-ции и экон эф-ть предлаг меропр. Осн задачей явл выявлен резервов расшир S д/возделыв с/х к-р, улучш use З, нах-ся в с/х обороте, а также перспектив use З д/реал-ции н/х целей. Схема ЗУ – ЗУ-й док-т, ктр выполн ф-ции предП-ых и предпроект-х док-тов, форм-х sys показ-лей по улучш и охр З, а также цели и конкр задачи ЗУ-го проек-ия. Получ реш-е след ??: развитие и тер-ная орган-ция АПК; размещ О капит стр-ва, мелиорат sys, дор сети, намеч меропр по охр З и др п/р, разраб на основе Генсхемы. В содерж входит: сост-ие распред и перспектив ИЗР; развитие и размещ АПК; соверш-ие sys ЗВ и ЗП; размещ прирохр меропр; П орган-ции и экон эф-ть предлаг меропр. В р-ных схемах ЗУ реш-ся ??: выявл неuse и нерац use З; созд СФ перераспред З, разраб предлож по их use; уточнен или устан-ние черты посел; разраб предлож по межотрасл распред З р-на; уточнен или устан-ие тер-ии прирохр, оздоровит, рекреацион, истор-культ назн-ния; экон эф-ть предлаг реш-й. По составу док-тов схема имеет много общ с проектом, но в отлич от него, схема на мест-ть не перенос и реализ не сама, а ч/з ЗУ-е проекты. ЗП – совок-ть док-тов по созд нов формир-ия устр-ва З, их экон, техн и юрид обосн-ие, обеспеч РИЗ в сферах н/х и в целом и прежде всего в с/х, внутри СХП, МХ и АП объедин. Раб проект – технич проектная док-ция на конкр виды работ и уч, предусмотр проектом ВХЗ и ТЗУ с раб чертежами и технолог и сметно-финан расчет. Сост на отдел локальные О, д/созд ктр треб-ся капвлож (освоен и улучш уч, закладка л/п, стр-во дорог, прудов, противоэр сооруж и т.п.).

4. Обяз-ти собст-ка З, ЗП-ля, ЗВ-ца и ар-ра. В соот-ии со ст.42 ЗК РФ собст-ки з/уч и лица, не явл-ся собст-ками з/уч, обязаны: *use з/уч в соот-ии с их цн и принад-тью к той или иной катег З и разреш use способами, ктр не д наносить вред окр среде, в т.ч. З как прир О; *сохр межев, геод и др спец знаки, устан-ные на уч в соот-ии с зак-вом; *осущ-ть меропр по охр З, соблюд пор-к польз лесами, водн и др прир О; *своеврем приступать к use з/уч в случ, если сроки освоения з/уч предусмотр договорами; *своеврем произ-ть платежи за З; *соблюд при use з/уч треб-ия ГРР, стр-ных, эколог, санит-гигиен, противопожар и иных правил, нормативов; *не допускать загрязнен, захламлен, деградацию и ухудшен плодородия почв на З соот-щих катег; *выполн иные требования, предусмотр ЗК, ФЗ.

5. Виды потерь с/х прод-ции, связ с отводами З д/нес/х нужд. Пост-ие СМ Пр-ва РФ от 28.01.93 № 77 «Об утвержд полож о пор-ке возмещ убытков собст-м З, ЗВ-м, ЗП-м, ар-рам и потерь с/х произ-ва». В ред ППр РФ от 27.12.94 №1428, от 27.11.95 «1176, от 1.07.96 №778. Виды потерь с/х произ-ва: 1.связ с изъятием СХУ в const польз д/не с/х нужд. При этом потери возмещ в р-ре ст-ти освоения нов З, исходя из норм-вов, ктр обеспеч на новых З произ-во с/х прод-ции в V=V произ-ва на изым-ых уч. Норм-вы ст-ти освоен завис от типов почв изымаемых СХУ. При отводе З Г, обл-х, краев-х центров, Г с насел >100000 чел, их пригор зон, особ тер-ий, имеющих уникал почвен-климат усл д/произ-ва отдельн видов с/х прод-ции к норм-вам ст-ти освоен устан-ся повыш-ие коэф-ты (до 3). При росте цен на оборуд, матер и строит-монтаж работы по освоению новых З норм-вы соот-но индексируются. 2.связ с времен занятием СХУ д/нес/х нужд. Потери с/х произ-ва опред-ся в % к норм-вам ст-ти освоен нов З. За кажд год времен польз до 3 лет или аренды до 10 лет вкл взимается 5% от норм-ва, за послед годы аренды от 11 до 20 лет – за кажд год 2%, от 21 до 50 лет – 1% от норм-ва. 3.связ с огран-ием use З. 4. связ с ухудш кач-ва СХУ в рез-те влияния не с/х произ-ва. Эти 2 вида потерь опред-ся в % от норм-ва ст-ти освоен нов З пропорцион снижен кач-ва угодий. Ур-нь снижен опред-ся по кад оценке или по снижен ур-ня урож-ти с/х к-р в зоне, подверж негат влиянию. 5.связ с устан-ем охр, сзз вокруг не с/х О. Если по усл отвода в санит, охр и защит зонах запрещ с/х произ-во, то угодья в них выбыв их с/х оборота. При этом потери с/х произ-ва возмещ в р-ре полн ст-ти освоен нов З. Потери с/х произ-ва при отводах З д/нес/х нужд выраж в снижен S СХУ или ухудш их кач-ва и возмещ в целях сохран уровня с/х произ-ва путем восст S СХУ и их кач-ва. Р-ры потерь опред-ся на стадии предварит согласов места размещ О и уточн при предоставл З. Если потери выявл дополнит в период стр-ва и экспл-ции О, то они опред-ся на основан фактич отриц воздействия. Д/их расчета use ПКМ, данные почвен обследов, ЗК и МЗ. Потери возмещ в полн V при отводе З во времен польз с усл РНЗ под нес/х угодья. Потери возмещ в р-ре 50% от норм-ва при нанесении снятого ППС на малопрод-ные или непрод-ные угодья за счет ср-в тех субъектов, ктр предост з/уч.