32. Правотворческая инициатива.

Право жителей м/с разработать проект нпа и внести его на рассмотрение: в ПРЕДСТ орган либо иные органы и ДЛ м/с.

Инициатива:

Группа граждан, обладающих избирателными правами.

Min численность инициативной группы определяется в мпа ПРЕДСТ м/с, но не более 3 % от числа жителей м/с (ст. 26 ФЗ 131).

Процедура (урегулировано в акте м/с ? устав или обычный):

1. Создаётся инициативная группа.

2. Группа составляет проект.

3. Сбор подписей (кто подпишет, тот член инициативной группы, не более 3% от числа жителей).

4. Внесени проекта в ПРЕДСТ или иной орган.

Внесённый проект рассматривается в общем порядке. Если в ПРЕДСТ, то открытое заседание.

Инициаторы имеют право изложить свою позицию.

Решени по проекту правового акта является мотивированным: принять, отклонить, перенести рассмотрение и т.д. Мотивировка должна быть довдена до инициативной группы.

33. Публичные слушания.

ст. 28 ФЗ 131

Цель: обсуждение проекта MПA по BM3.

КОНСУЛЬТАТИВЕРАЯ форма прямой демократии. Инициатива:

1. население

2. ГЛ ABA м/с

3. ПРЕДСТ

Применеие данной формы обязательно в случаях:

1. обсуждение проекта Устава

2. проект местного бюджета

3. проекты планов и программ развития м/с образования

4. ряд актов, связанных с землепользованием

5. вопросы о преобразовании м/с образования.

Иные вопросы, определённые в Уставе м/с образования.

Решения КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ (но процедура обязательная). Порядок проведения (ч.4 ст. 28 ФЗ 131):

Определялется уставом и нпа ПРЕДСТ м/с и должен предусматривать: а) заблаговременное оповещение о месте и времени слушаний

б) заблаговременное опубликование проекта

в) опубликование результатов.

34. Территоиальное общественное самоуправление (toc).

ст. 27 ФЗ 131

Порядок организации и осуществления TOC, условия финансировния из м/с бюджета определяются Уставом м/с и актами ПРЕДСТ м/с.

TOC - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения..

(?) Статус

Одна из форм непосредственной демократии (т.к. ст. 27 входит в главу 5, но есть органы TOC (?)) VS Часть территориальной организации м/с, т к. на части территории поселения (подъезд жилого дома, дом, группа домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан)

Не являются уровнем , т.к. уровень — м/с образование в целом. Но TOC участвует в реализации части задач соответствующего муниципального образования.

TOC имеют свой Устав TOC, который регистрируется в порядке устанволенном Уставом м/с образования или нпа ПРЕДСТ м/с. В Уставе содержатся положения о:

1. территория, на которой оно осуществляется;

2. цели, задачи, формы и основные направления деятельности TOC;

3. порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов

тоС;

4. порядок принятия решений;

5. порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6. порядок прекращения осуществления TOC.

TOC осуществляется через (ч. ст. 27):

а) собрания и конференции

б) органы TOC

Собрание правомочно, если в нём принимают участие более 1/2 жителей старше 16 лет.

Конференция правомочна, если в ней принимают участие более 2/3 делегатов, избранных на правомочном собрании.

Органы избираются на собраниях и конференциях.

Исключительные полномочия собрания, конференции (п.7):

1. установление структуры органов TOC;

2. принятие Устава TOC, внесение в него изменений и дополнений;

3. избрание органов TOC;

4. определение основных направлений деятельности TOC;

5. утверждение сметы доходов и расходов TOC и отчета о ее исполнении;

6. рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов TOC.

Полномочия органов (п.8):

1. представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2. обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3. могуг осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами TOC и органами м/с с использованием средств местного бюджета;

4. правотворческая инициатива в ПРЕДСТ м/с

Взаимоотношения с органами м/с:

1. нужды TOC удовлетворяются с помощью м/с заказов

2. Уставы TOC регистрируются в органах м/с

Порядок создания:

1. Создаётся инициативная группа

2. Она обращается в ПРЕДСТ м/с (сообщает об инициативе + определяют границы)

3. ПРЕДСТ проводит содбдание или конференцию.

4. Решение о создании.

5. ПРЕДСТ м/с своим решением утверждает границы.

Порядок прекращения:

а) по решению собрания/конференции

6) по решения суда

Если ЮЛ, то сначала нужно ликвидировать ЮЛ.