• Формы непосредственной демократии:

Категории форм непосредственной демократии (по ФЗ №131):

1. Императивные – формы, посредством которых население принимает окончательное решение (референдум, выборы, голосование по отзыву, сход жителей) или предопределяет его принятие (голосование по вопросу об изменении границ М/О);

2. Консультативные – формы, которые позволяют ОМСУ и ДЛ выявить мнение населения по тому или иному вопросу муниципальной жизни, чтобы учесть такое мнение при выработке (доработке) своих решений (публичные слушания, собрания и конференции, опросы граждан).

Формы непосредственной демократии:

1. Референдум – голосование населения по наиболее важным вопросам жизнедеятельности М/О:

   1. Проводится с целью принятия решения или МПА по конкретному вопросу;

   2. Решение обязательно для исполнения всеми участниками ПО на территории м/о.

2. Муниципальные выборы – через голосование жителей позволяет сформировать представительный ОМСУ, иные выборные органы, избрать кого-то на выборную должность:

   1. По одномандатным округам, по многомандатным округам и по спискам;

   2. Двухстепенные выбор ПОМСУ МР (главы ГП, СП делегируются в состав ПОМСУ МР.

3. Голосование по отзыву депутата, члена выборного ОМСУ и ДЛ как элемент императивного мандата позволяет поставить выборных лиц под контроль избирателей. Отозванным выборное лицо считается в том случае, если за отзыв проголосовало не менее 50% избирателей, внесенных в списки для голосования в соответствующем избирательном округе или в м/о;

4. Сход граждан проводится в м/о, где не формируется представительный орган. Следовательно, сход в таких м/о наделяется полномочиями представительного органа;

5. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – форма непосредственной демократии, предполагающая создание собственных органов и должностей, не входящих в систему ОМСУ м/о:

   1. Совет ТОС – исполнительный орган;

   2. Наличие собственной налоговой базы и бюджетных прав;

   3. Нет инструментов публичного властного воздействия и правотворческих полномочий;

   4. Механизм самоорганизации населения.

Консультативные формы непосредственной демократии:

1. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования м/о проводится с целью выявления мнения населения в связи с предстоящими реформами. Голосование по указанным вопросам похоже на референдум и проводится по соответствующим правилам. Но в отличие от референдума голосование в данном случае не всегда влечет принятие императивного решения;

2. Правотворческая инициатива граждан в рамках м/о может иметь место в случае, если, по мнению организаторов этого мероприятия, в системе МПА существует пробел или есть необходимость изменить действующие нормы. В отличие от референдума, где правовой акт может быть принят жителями непосредственно и окончательно, суть правотворческой инициативы состоит в том, что ОМСУ или ДЛ, в чьем ведении находится принятие инициированного населением МПА, обязано рассмотреть его проект и решить его судьбу по своему усмотрению;

3. Публичные слушания – это обсуждение проектов МПА по самым важным вопросам м/о;

4. Собрания граждан проводятся для обсуждения ВМЗ, информирования населения о деятельности ОМСУ и ДЛ и осуществления территориального общественного самоуправления. Итоги собрания подлежат официальному опубликованию (обнародованию);

5. Конференция граждан (собрание делегатов) проводятся в тех случаях, когда в силу многочисленности жителей на территории, которой касается обсуждаемый вопрос, нет организационных возможностей для проведения собрания. По сути, конференция представляет собой вторую степень опосредования в непосредственной демократии, поскольку делегаты конференции избираются на собраниях из числа их участников;

6. Опрос граждан – инструмент выявления мнения населения с последующим его учетом при вынесении решений ОМСУ, ОГВ и их ДЛ;

7. Обращения граждан предполагают их право обращаться в ОМСУ и к ДЛ индивидуально и коллегиально по любым вопросам, входящим в их компетенцию и затрагивающим права и законные интересы населения в рамках м/о. Это право жителей корреспондирует с обязанностью ДЛ в течение месяца ответить заявителю в письменном виде по существу обращения.

Иные формы непосредственной демократии (по усмотрению м/о по ФЗ №131):

1. Наказы избирателей выборным ДЛ МСУ – поручения избирателей по общественно значимым вопросам. Они даются депутатам, главе м/о, членам других выборных ОМСУ при встречах с избирателями на предвыборных мероприятиях и затем в ходе информирования о своей работе;

2. Выражение недоверия выборным и иным ДЛ МСУ может иметь место на собраниях (путем голосования) или в порядке опроса жителей с целью выявления их мнения по поводу качества работы руководителей м/о или конкретных ОМСУ;

3. Мирные массовые акции – способ воздействия на поведение властей, информирования их о состоянии жизни населения. На демонстрациях, митингах и шествиях жители высказывают свое отношение к руководителям м/о в связи с работой ЖКХ, уровнем зарплаты работников школ и больниц и т.п. Формой проявления недовольства по аналогичным поводам стали пикеты жителей перед зданиями местных администраций, ОГВ субъектов РФ, в других публичных местах.

Формы представительной демократии: