4.2 Уровни управления

Каждый объект управления в производственно-экономических системах можно рассматривать как подобъект (подсистему), т.е. в каждый вышестоящий комплекс может входить несколько нижестоящих звеньев. Например, техническая служба комплексного АТП (УТТ) в общем случае содержит производственные комплексы, которые, в свою очередь, подразделяются на участки, бригады, рабочие места, образуя так называемые уровни. Последовательность объектов в порядке их уровней характеризует ступенчатость, или иерархичность объектов управления.

Каждому объекту управления, находящемуся на любом уровне, соответствует своя система управления (на уровне предприятия — директор и аппарат управления предприятием; на уровне цеха — началь-ник цеха и его аппарат управления; на уровне производственного участка — мастера, бригадиры и т.д.).

Совокупность систем управления объектов, находящихся на определенном уровне, образует производственную систему этого уровня. Очевидно, что система каждого уровня (кроме самого высшего) может рассматриваться как подсистема системы более высокого уровня.

Для каждого уровня систем управления характерно свое содержание управленческой работы. Так, например, на уровне управления АТП (УТТ) управляющие воздействия в виде плановых заданий выдаются с периодичностью в год, квартал, месяц, а на уровне управления цехом управляющие воздействия могут выдаваться каждую смену.

Управляющее воздействие, вырабатываемое системой управления независимо от того, на какую из подсистем оно направлено в данный момент, оказывает влияние на весь процесс производства как единого сложного механизма.

Особенности управления на различных уровнях определяются количеством и скоростью обмена информации между управляющей системой и объектом управления. Чем ниже уровень управления, тем оперативнее перерабатывается информация, а реакция системы управления на отклонения, возникающие в управляемом объекте, быстрее. При этом производственный процесс на нижнем уровне по определенным функциям может протекать без вмешательства более высокого уровня.

Число уровней управления и количество систем управления на каждом уровне иерархии определяются способностью более высокого уровня перерабатывать информацию о состоянии объектов управления, находящихся на нижних уровнях, необходимую для выработки управляющих воздействий, соответствующих целям управления.

Если система управления не справляется с этой задачей, то только тогда должен быть организован дополнительный уровень в структуре управления.

В этом случае при переработке информации о ходе производства происходит частичная интеграция данных, и на верхний уровень инфор-мация выдается в интегрированном виде.

Правильное взаимодействие уровней управления будет обеспечи-ваться лишь в том случае, если управляющие решения, вырабатываемые на каждом из уровней, воздействуют только на объекты этого уровня, а по отношению к объектам более низких уровней являются ограничениями. При прочих равных условиях, чем меньше уровней управления, тем эффективнее управление. В зависимости от числа уровней управления структуры управления могут быть двух-, трех- и т.д. уровневые. В качестве примера приведем бесцеховую, цеховую и смешанную структуры управления (рис. 4.2).

При бесцеховой структуре управления (рис. 4.2а) производственные участки выделяются в самостоятельные структурные подразделения. На крупных предприятиях может применяться цеховая (рис. 4.2б) или комбинированная структура управления (рис. 4.2в).

При этом бесцеховая структура содержит два, а цеховая – три уровня управления.

Рис. 4.2. Бесцеховая (а), цеховая (б) и комбинированная (в) структуры управления:

1 — аппарат управления производственным участком, 2— аппарат управления цехом; 3 — аппарат управления предприятием