12. Финансовая система рф. Роль Центрального банка в функционировании финансовой системы рф.

Финансовая система - форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.

Фин. сис-ма - со­во­куп­ность раз­лич­ных сфер фин. от-но­ше­ний, ка­ж­дая из кот. хар-ся осо­бен­но­стя­ми в фор­ми-ро­ва­нии и ис­поль­зо­ва­нии фон­дов де­неж. средств, раз-лич­ной ро­лью в об­щ-­ном вос­про­из­вод­ст­ве. Фин. сис-ма вклю­ча­ет сфе­ры фин. от­но­ше­ний: госбюд­жжет, вне­бюд-жет­ные фон­ды, гос. кре­дит, фон­ды стра­хо­ва­ния, фон-до­вый ры­нок, фи­нан­сы пред­при­ятий раз­лич­ных форм соб­ст­вен­но­сти

Гос­бюд­жет – фор­ма об­ра­зо­ва­ния и ис­поль­зо­ва­ния цен-тра­ли­зо­ван­но­го фон­да де­неж. средств для обес­пе­че­ния функ­ций ор­га­нов гос. вла­сти.

Госбюджет явл-ся ос­нов­ным фин. пла­ном стра­ны, ут-вер­ждае­мым Фед. Со­б­ра­ни­ем как за­кон. Че­рез гос­бюд-жет гос-во кон­цен­три­ру­ет зна­чи­тель­ную до­лю нац. до-хо­да для фи­нан­си­ро­ва­ния на­род­но­го хоз-ва, соц-куль­т. ме­ро­прия­тий, ук­ре­п­ле­ния обо­ро­ны стра­ны и со­дер­жа-ния ор­га­нов гос. вла­сти и у. С по­мо­щью бюд­ж. про­ис-хо­дит пе­ре­рас­пре­де­ле­ние нац. до­хо­да, ч. соз­да­ет воз-мож­ность ма­нев­ри­ро­вать де­неж­. сред­-ва­ми и це­ле­на-прав­лен­но вли­ять на тем­пы и уро­вень раз­ви­тия общ-но-го про­из­вод­ст­ва. Это по­зво­ля­ет осу­щ. еди­ную эко­ном. и фин. по­ли­ти­ку на тер­ри­то­рии стра­ны.

Вне­бюд­ж. фон­ды – сред­ст­ва фед. пра­ви­тель­ст­ва и ме­ст-ных вла­стей, свя­зан­ные с фи­нан­си­ро­ва­ни­ем рас­хо­дов, не вклю­чае­мых в бюд­жет.

Фор­ми­ро­ва­ние вне­бюд­ж. фон­дов осу­щ. за счёт обя­за-тель­ных це­ле­вых от­чис­ле­ний. Вне­бюд­ж. фон­ды от­де-ле­ны от бюд­ж. и име­ют оп­ре­де­лен­ную са­мо­стоя­тель-ность. (Пен­си­он­ный фонд, Фонд со­ц. стра­х, Гос. фонд за­ня­то­сти на­се­ле­ния, Фе­д. и тер­ри­то­р. фон­ды обя­за-тель­но­го ме­д. стра­х.)

Гос. кре­дит – осо­бая фор­ма кре­дит­ных от­но­ш. м/у гос-вом или ме­ст­ны­ми ор­г. вла­сти и юрид. и физ. ли­ца­ми, при кот. гос-во или ме­ст­ные ор­г. вла­сти вы­сту­па­ют в ка-че­ст­ве за­ем­щи­ка средств. Кре­ди­то­ром вы­сту­па­ют физ. и юрид. ли­ца. До­пол. фин. ре­сур­сы гос-во при­вле­ка­ет пу­тем про­да­жи на фин. рын­ке об­ли­га­ций, ка­зна­чей­ских обя­за­тельств и др. ви­дов цен­ных бу­маг. Раз­мер гос. зай-мов вклю­ча­ет­ся в сум­му гос. дол­га стра­ны.

Гос. долг – вся сум­ма вы­пу­щен­ных, но не по­га­шен­ных гос. зай­мов с на­чис­лен­ны­ми по ним %-ми на оп­ред. да-ту или за оп­ред. срок.

- гос. внут­рен­ний долг - дол­го­вое обя­за­тель­ст­во Пра­ви-тель­ст­ва РФ пе­ред юрид. и физ. ли­ца­ми. Фор­ма­ми дол-го­вых обя­за­тельств яв­л-­ся кре­ди­ты, по­лу­чен­ные Пра­ви-тель­ст­вом РФ, госзай­мы, осу­щ-ные по­сред­ст­вом вы­пус-ка цен­ных бу­маг от его име­ни, др. дол­го­вые обя­за­тель-ст­ва, га­ран­ти­ро­ван­ные Пра­ви­тель­ст­вом РФ. Внут. долг со­сто­ит из за­дол­жен­но­сти про­шлых лет и вновь воз­ни-каю­щей за­дол­жен­но­сти.

- гос. внеш­ний долг – за­дол­жен­ность по не­по­га­шен-ным внеш­ним зай­мам и не­вы­пла­чен­ным по ним %.

Об­слу­жи­ва­ние госдол­га вы­ра­жа­ет­ся в осу­щ-нии опе­ра-ций по раз­ме­ще­нию дол­го­вых обя­за­тельств, их по­га­ше-нию и вы­пла­те по ним %. Эти функ­ции осу­ще­ст­в­ля­ет ЦБ РФ. За­тра­ты по об­слу­жи­ва­нию госдол­га про­из­во-дят­ся за счет средств рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­ж. Кон-троль за со­стоя­ни­ем гос. внут. и внеш. дол­га и ис­поль-зо­ва­ни­ем кре­дит­ных ре­сур­сов воз­ла­га­ет­ся на Счёт­ную па­ла­ту РФ.

Фонд стра­хо­ва­ния – обес­пе­чи­ва­ет воз­ме­ще­ние воз-мож­ных убыт­ков от сти­хий­ных бед­ст­вий и не­сча­ст­ных слу­ча­ев, а т.ж. спо­соб­ст­ву­ет их пре­ду­пре­ж­де­нию. В на-стоя­щее вре­мя на­ря­ду с гос. стра­хо­вы­ми орг-ция­ми стра-хо­ва­ние осу­ще­ст­в­ля­ет не­гос. стра­хо­вые ком­па­нии, по-лу­чив­шие ли­цен­зии на про­ве­де­ние стра­х. опе­ра­ций.

Фон­до­вый ры­нок - осо­бый вид фин. от­но­ше­ний, воз-ни­каю­щих в ре­зул. ку­п­ли-про­да­жи цен­ных бу­маг. За­да-ча фон­д. рын­ка - обес­пе­че­ние про­цес­са пе­ре­ли­ва ка­пи-та­ла в от­рас­ли с вы­со­ким уров­нем до­хо­да. Фон­до­вый ры­нок слу­жит для мо­би­ли­за­ции и эф­фек­тив­но­го ис-поль­зо­ва­ния вре­мен­но сво­бод­ных де­неж­. средств.

Фи­нан­сы пред­при­ятий раз­лич­ных форм соб­ст­вен­но­сти (го­с, му­н, ак­цио­нер­ные, ча­ст­ные, аренд­ные) со­став­ля­ют ос­но­ву фи­нан­сов. Здесь фор­ми­ру­ет­ся пре­об­ла­даю­щая часть фин. ре­сур­сов. От со­стоя­ния фи­нан­сов пред­при-ятий во мно­гом за­ви­сит об­щее фин. по­ло­же­ние стра­ны. В ус­ло­ви­ях ры­ноч­. от­но­ш. пред­при­ятия осу­щ. свою дея­т-ть на на­ча­лах ком­мер­че­ско­го рас­чё­та, при кот. рас-хо­ды долж­ны по­кры­вать­ся за счет соб­ст­вен­ных до­хо-дов. Глав­ным ис­точ­ни­ком про­из-но­го и со­ц. раз­ви­тия тру­до­вых кол­лек­ти­вов ста­но­вит­ся при­быль. Пред­при-ятия ста­ли сво­бод­ны от опе­ки со сто­ро­ны гос-ва, но вме­сте с тем рез­ко по­вы­си­лась их от­вет­ст­вен­ность за экон. и фин. ре­зуль­та­ты ра­боты.

Центральный Банк Российской Федерации (Банк России) – единственный на территории страны орган денежно-кредитного и валютного регулирования экономики, главной целью которого является обеспечение устойчивости национальной валюты — рубля. Действующее законодательство относит ЦБРФ к государственным органам, наделяя его в этой связи государственно-властными полномочиями.

ЦБ осуществляет операции по размещению и погашению государственного долга, кассовому исполнению бюджета, ведению текущих счетов правительства, надзору за хранением, выпуском и изъятием из обращения монет и казначейских билетов, а также переводу валютных средств при осуществлении расчетов правительства с другими странами.

Важная роль ЦБ в решении таких проблем, как предоставление кредитов на покрытие гос-х расходов и дефицита гос-го бюджета, соответствует его функции кредитора государства. Основная форма гос-х заимствований, используемых на цели фин-я гос-х расходов и гос-го бюджета – гос-е займы.

Гос. займы используются для покрытия бюджетных дефицитов государства посредством аккумуляции временно свободных денежных средств физических и юридических лиц, предоставляются на определенный срок на условиях выплаты дохода и оформляются удостоверяющими долговыми обязательствами в бумажной или безбумажной форме.

Кассовое исполнение бюджета означает прием, хранение и выдачу гос-х бюджетных средств, ведение учета и отчетности. В основу кассового исполнения бюджета положен принцип единства кассы, т.е. все мобилизованные гос-е доходы направляются на единый счет министерства финансов в ЦБ, с которого черпаются средства для осуществления гос-х расходов, таким образом, ЦБ выступает кассиром правительства.