- •2. Система госу-ого управления Совет. России 1917-1922
- •3. Первая констит. Ссср и система гос-ого управления в 20-30гг. Хх века.
- •Высшие и центральные государственные органы
- •5. Изменение в государственно-политической системе ссср в годы перестройки
- •6.Сущность, цели, субъекты и объекты социально-экономических и политических процессов.
- •10. Методы принятия решений. Основные стратегии принятия решений.
- •11. Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования экономики.
- •12. Финансовая система рф. Роль Центрального банка в функционировании финансовой системы рф.
- •13. Инструменты кредитно-денежной политики рф.
- •14. Гос. Долг: причины, социально-экономические и политические последствия, методы регулирования.
- •15. Бюджетный федерализм в рф: этапы становления и современное состояние.
- •16. Методы регулирования межбюджетных отношений
- •17. Стадии законодательного процесса на уровне Федерального Собрания. Законодательный процесс в рф: стадии, участники, проблемы.
- •18. Бюджетный процесс: назначение, этапы.
- •20. Учёт естественного и механического движения населения.
- •21. Региональная специфика миграционной политики современной России
- •22. Демографическая политика современной России
- •23. Управление: понятие, алгоритм, принципы, функции
- •24. Социальное управление: сущность, цели, субъект, объект, функции
- •25. Законы и принципы социального управления
- •Закон необходимого разнообразия и быстродействия
- •26. Объективные основы и субъективный фактор государственного управления
- •27. Принципы государственного управления
- •28.Форма гос.Управления: понятие, составляющие элементы
- •29. Теории возникновения государства
- •30. Государственное управление как система
- •31. Структура системы государственного управления
- •32. Функции гос.Управления и их классификация:
- •33. Цели государственного управления и их классификация
- •34.Социально-правовой статус гос. Службы и гос. Служащего
- •35. Кадровая политика государственной службы
- •36. Роль административно-территориального устройства в жизнедеятельности гоударства
- •37. Принципы административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации
- •38.Принципы экономического районирования страны.
- •39. Природно – ресурсный потенциал как фактор социально – экономического развития России
- •40.Конкурентноспособность региона: характеристики, критерии оценки
- •41. Геополитика как наука, этапы развития.
- •42. Геополитика России Советского периода.
- •43. Влияние геополитического фонда на социал.—экон-ое положение и развитие современной России
- •44.Характеристика современной формы Российского государства
- •45. Понятия и принципы конституционного строя рф.
- •46. Гражданское общество: понятие, принципы формирования, структура.
- •47. Констиционые личные права и свободы граждан рф.
- •48.Конституционные права и обязанности граждан рф.
- •49. Классификация прав и свобод человека и гражданина.
- •51. Цели, средства, инструменты грэ.
- •109. Задачи и система показателей уровня жизни населения. Социальные нормативы и потребление населения. Потребительская корзина и потребительский бюджет
- •Вопрос 110.Статистические методы анализа дифференциации населения по доходам и потреблению.
- •111 Современные подходы к понятию «город». Классификация городов. Теории развития городов.
- •112 Зарубежный опыт гос-го управления
- •113. Зарубежный опыт организации муниципального управления.
- •114. Гос. Политика: понятие, виды, стадии разработки и реализации. Основные направления гос. Политики рф на современном этапе.
- •115. Муниципальное хоз-во: понятие, структура, модели, механизмы управления
- •116. Муниципальные предп-ия, как субъект и объект хоз-ной деят-ти на муниципальном уровне
- •Вопрос 117: Управление жилищно-коммунальным хозяйством. Реформа жкх: предпосылки, цели, задачи, этапы, результаты.
- •118: Градостроительная политика на муниципальном уровне: понятие, субъекты, механизмы осуществления.
- •119. Муниципальное развитие
- •Вопрос 120: Соц.Партнерство , как фактор развития территории.
- •103. Бухгалтерский баланс предприятия. Его виды и структура. Типы хозяйственных операций, влияющих на изменение в бухгалтерском балансе.
- •104. Счета предприятия, их структура. Синтетические и аналитические счета.
- •105. Управление персоналом: цели, задачи, принципы, функции и методы.
- •106. Стимулирование трудовой деятельности. Вознаграждение персонала. Дополнительные льготные компенсации и надбавки.
- •107.Организация работы с персоналом: служба персонала, принятие кадровых решений.
- •108. Цели, задачи и система показателей статистики труда. Анализ конъюнктуры рынка труда
113. Зарубежный опыт организации муниципального управления.
ГЕРМАНИЯ. Основной закон Германии гарантирует существование МСУ и основные права органов местной власти: общинам должно быть предоставлено право самостоят-ого решения всех проблем общины в рамках закона и под собственную ответственность. Общины являются базовой единицей МСУ и присутствуют во всех немецких землях.
Выделяют четыре основных типа организационного устройства общин:
При магистратной форме организации МСУ исполнительная власть в общине осуществляется магистратом – коллегиальным органом. Магистрат состоит из бургомистра (председателя) и его заместителей. Бургомистр в магистрате занимает положение “первого среди равных”. Члены магистрата избираются представительным органом общины.
Бургомистерская форма предполагает, что бургомистр является председателем представительного органа общины и городской Управы – органа управления.
Северогерманский вариант характерен тем, что в представительном органе общины председательствует бургомистр, избираемый представительным органом. Кроме того, избирается также городской голова (городской директор), к полномочиям к-рого относится решение текущих вопросов местного управления.
Франция. Основой МСУ во Франции являются коммуны, к-рых насчитывается более 36 тысяч. 90% коммун имеют менее 2000 жителей. Население избирает муниц-ный совет сроком на 6 лет. В компетенцию совета входит все за исключением полномочий мэра. Решения совета, принятые в пределах его компетенции, приобретают обязательную силу при условии, что они переданы представителю гос-ва в департаменте и опубликованы.
Муниц-ый совет избирает мэра. Он является председателем коммуны, готовит сессии совета и исполняет его решения, управляет имуществом коммуны, исполняет акты администрации и имеет право подписания договоров. Как глава администрации, он назначает служащих на вакантные места. Он по положению председательствует в административных комиссиях или административном совете коммунальных учреждений (в больницах, приютах, бюро социальной помощи, кассах взаимопомощи, учебных заведениях). Он уполномочен обеспечивать правопорядок. Мэр является одновременно с этим и уполномоченным гос-ва и в этом качестве занимается такими гражданскими делами, как: регистрация браков, рождения, смерти, подтверждает отцовство и материнства. На мэра возложена обязанность по организации выборов, как председателя избирательной комиссии.
Региональный совет избирается прямым голосованием сроком на 6 лет. Его основной задачей является координация усилий по эконом-ому, социальному, медицинскому, культурному и научному развитию региона.
Доходы формируются за счет местных налогов, доходы от предпр-тий, сборы и косвенные налоги, трансферты и субсидии гос-ва, плата за услуги и доходы от эконом-ой деят-ти.
США. МСУ в США хар-ся широкой децентрализацией, определенной независимостью муниципалитетов от центрального правительства и даже от штатов, отсутствием прямого подчинения органов местного У гос. власти.
Именно штаты конституционно уполномочены решать вопросы, связанные с орг-цией местного управления на своей территории. В настоящее время в штатах США существует до шести видов адм-территор. единиц со своими органами местного управления: графства; города; бороу; вилиджи; тауны и тауншипы.
Система органов:
Более чем в 50% городов США система органов власти построена на основе модели Совет-мэр. Совет явл-ся выборным органом; избирается путем всеобщих прямых выборов жителями города.. Мэр избирается чаще всего сроком на 4-5 лет. В настоящее время модель Совет - слабый мэр сущ-ет в первоначальном виде в основном в небольших поселениях. Другая, более распространенная сегодня разновидность модели Совет-мэр, при которой мэр юридически возглавляет испол. власть муниципалитета (сильный мэр).Сильный мэр сам назначает и увольняет рук-лей отраслевых и функциональных подразделений мун. адм-ного аппарата, не нуждаясь для этого в одобрении Совета; любой серьезный конфликт м/д мэром и рук-лем подразделения адм-ного аппарата обычно влечет увольнение последнего.
Комиссионная система управ-ия является наименее популярной моделью местного управ-ия. При этой модели местного управ-ия население избирает обычно на 4 года мун. Совет, состоящий из 3-5 человек. Каждый из его членов выступает в двойном качестве: как член местного представ. органа - мун. совета и как глава одного из управлений и служб в системе испол. власти муниципалитета. При такой системе управ-ия пост мэра не предусмотрен, а если и имеется, то мэр выполняет обычно представительские функции.
Совет - менеджер (управляющий). Модель Совет-менеджер имеет приоритет в муниципалитетах, на территории кот. проживают обеспеченные люди, согласные хорошо платить компетентному профессионалу - менеджеру. При такой системе управления менеджер возглавляет мун. аппарат и во многом определяет кадровую политику в отделах и службах испол. органа мун. управ-ия. Менеджер работает на основании контракта, заключаемого с мун. советом. Совет может всегда уволить менеджера, если признает его работу неудовлетв-ой или же по другой причине, кот. совет сочтет убедительной.
В большинстве штатов основной рег. единицей общего значения явл-ся графство. Графства служат для у негородской территорией. В каждом графстве население избирает Совет графства, кот. ведает сбором налогов, определяет местные расходы, выдает лицензии на открытие торговых заведений, решает вопросы санитарии. Большим авторитетом пользуется шериф, кот. обычно избирается населением на 2-4 года. Шериф возглавляет полицию графства, производит аресты, вызов в суд. Надзор за соблюдением законов составляет главную обязанность атторнея графства, кот. чаще всего избирается местным населением.
Доходы формируются за счет налоговых поступлений, налоги на собствен-ть и имущество, общий налог с продаж, местные налоги на прибыль корпораций, трансферты, субсидии