18. Бюджетный процесс: назначение, этапы.

Бюдж. процесс –регламентируемая нормами права деятельность органов гос. власти, органов МСУ и участников бюдж. процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета, проектов бюджетов гос. внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов гос. внебюдж. Фондов, а также по контролю над их исполнением.

Его содержание определяется гос. и бюдж. устройством страны, бюдж. правами соответствующих органов и юр. лиц.

Участники бюджетного процесса: Президент; Органы законодательной власти; Органы исполнительной власти; Государственный внебюджетные фонды;Бюджетные организации; Кредитные организации, осуществляющие действия с бюджетными средствами.

Бюдж. процесс включает в себя 4 стадии бюдж. деятельности: составление проектов бюджетов; рассмотрение и утверждение бюджетов; исполнение бюджетов;составление отчётов об исполнении бюджетов и их утверждение.

1 этап: Главная задача разработки проекта бюджета – определение объёма денежных средств, централизуемых в бюджете.

Составлением проекта бюджета занимается Правительство РФ, исполнит. Органы власти субъектов РФ и муниц. образований. Главным источником информации для составления проекта бюджета служит прогноз соц.–эк. Развития государства или территории. Проект федерального бюджета разрабатывается Министерством финансов РФ по поручению Правительства РФ. Работа над проектом бюджета начинается за 12 месяцев до начала планируемого года. Правительство РФ должно утвердить проект закона о федеральном бюджете для внесения в Го. Думу. В процессе рассмотрения в проект закона могут быть внесены изменения.

2 этап: Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Гос. Думы РФ не позднее 15 августа текущего года. Гос. Дума рассматривает проект бюджета в четырёх чтениях.

1 чтение: Гос. Дума обсуждает концепцию и прогноз соц. – эк. Развития РФ, основные направления бюдж. и налоговой политики, основные принципы и расчёты по взаимоотношениям федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ, проект программы внешних заимствований РФ в части источников внешнего финансирования покрытия дефицита федерального бюджета, а также основные характеристики бюджета.

2 чтение: Гос. Дума утверждает расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации в пределах общего объёма расходов федерального бюджета, утверждённого в 1 чтении, и размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ.

3 чтение: Гос. Дума рассматривает расходы федер. бюджета.

4 чтение: Проект голосуется в целом, внесение поправок в проект, возможное во втором и третьем чтениях, в четвёртом чтении не допускается.

3 этап: Действия по мобилизации и использованию бюдж. средств, в процессе исполнения которых участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юр. и физ. Лица.

Проводится работа по поквартальному распределению бюджета, направленная на равномерную мобилизацию бюджетных доходов и бесперебойное обеспечение денежными средствами мероприятий, финансируемых из бюджета.

4 этап: Составляется в конце финансового года в форме федер. закона.

Основные задачи бюдж. процесса: выявление матер. И финансовых резервов государства; максимально приближенный к реальности расчёт доходов бюджетов; максимально точный расчёт расходов бюджетов; обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов;согласование бюджетов с реализуемой экономической программой; - осуществление бюдж. регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экон. регионами и др.

19.Демографический фактор развития рег-ной экономики.

Демографические процессы, происходящие в регионе (воспроизводство, миграция, характер и темпы роста или снижения численности населения, структура, урбанизация и др.), находятся в тесном взаимодействии со всем обще­ственным развитием. Они зависят от него и оказывают в свою очередь на него определенное воздействие, способствуя или сдерживая решение социально-экономических вопро­сов роста населения, его миграции структуры.

Структура занятости изменились в пользу тех отраслей, деловая активность в которых возросла в связи с рыночны­ми преобразованиями: торговли и общественного питания, материально-технического снабжения и торгового посред­ничества, кредитования, финансов и страхования. Россия по отраслевой структуре занятости все больше становится похожей на страны с переходной экономикой.

Сложившаяся на сегодня в России система наемного труда носит противоречивый характер. С одной стороны, свобода зарабатывать деньги стала реальностью. Законом запрещено принуждение к труду в какой-либо форме. Частная инициатива и появление экономической альтернативы легли в основу перехода от наемно-принудительного к вольнонаемному труду. Главным способом соеди­нения наемных работников с приватизированными сред­ствами производства стал рынок труда.

Основой оздоровления демографической ситуации в ре­гионах, как и в целом по стране, является естественное дви­жение населения, и в первую очередь такой важный фак­тор, как рождаемость.

Рождаемость в демографическом смысле — это частота деторождения в той или иной совокупности насе­ления.

Наиболее простым из показателей рождаемости являет­ся общий коэффициент рождаемости (число родившихся живыми на 1000 человек среднегодовой численности насе­ления). все коэффициенты в демографии рас­считываются на 1000 человек населения. Но этот показатель очень примитивен, он дает лишь общее представление, зачастую не совсем точное, т.к вели­чина рождаемости зависит не только от интенсивности де­торождения, но и от состава населения по полу, возрасту, брачному состоянию.

Поэтому для анализа уровня рождаемости региона дают­ся возрастные коэффициенты рождаемости — число родив­шихся живыми у матерей определенного возраста на 1000 женщин того же возраста. Они рассчитываются либо по однолетним, либо по пятилетним возрастным группам в интервале от 15 до 50 лет.

Анализируя демографические процессы в регионе, необ­ходимо обратить особое внимание на возрастную структу­ру населения. Она зависит от динамики рождаемости и динамики смертности за сравнительно длительный предше­ствующий период.

Показатели рождаемости и многосемейности необходи­мо учитывать региональным органам при перспективном планировании социальной сферы, т.к это связано с обес­печенностью населения жильем, учреждениями образова­ния, здравоохранения, культуры.

Важнейшим демографическим показателем является показатель смертности, т.к разница между показателями рождаемости и смертности дает региону либо естественный прирост населения, либо естественную убыль. Общий ко­эффициент смертности — это число умерших в расчете на 1000 человек среднегодовой численности населения.

При изучении региональных демографических процес­сов важное значение имеет анализ семейного состава насе­ления. Семья — это тот социальный институт, от которого почти полностью зависит физическое воспроизводство на­селения, в немалой степени — его социальное производство, рождение новых поколений, подготовка их к самостоятель­ной жизни.

В связи с расширением сферы регулирования миграци­онных потоков в Российской Федерации посредством раз­работки и реализации федеральных целевых программ эф­фективное проведение государственной миграционной политики требует целенаправленной координации действий на межведомственном уровне . Особую значимость приобретают региональные рынки труда.

В каждом регионе рынок труда формируется под влия­нием проводимой в нем политики, сложившихся социальных, культурных, трудовых традиций. Регионы с напря­женной ситуацией на рынке труда характеризуются силь­ным разбросом значений макроэкономических и соци­альных показателей, а для регионов, в которых состояние рынка труда близко к критическому, трудно прогнозировать его развитие только на основе этих показателей.

. К таким показателям относятся: число безработных на одну заявленную вакансию; средняя продолжительность безра­ботицы; масштабы «скрытой» безработицы и др.

Ежегодно регионами разрабатываются региональные программы, а затем разрабатывается и утверждается феде­ральная программа занятости.

В основу региональных разработок положены 4 группы показателей, характеризующих:состояние рынка труда; экономическую ситуацию; социальную ситуацию; демографическую ситуацию.

К числу демографических показателей можно отнести:

1. Коэффициент естественного движения населения (вос­производства). Его величина свидетельствует о вероятном изменении предложений на рынке труда региона в долгосрочной перспективе. Сочетание высокого уровня безработицы с высоким коэффициентом воспроизводства населения характерно для Калмыкии, Дагестана, Ингушетии.

2. Коэффициент миграции населения, т. е. показатель прибытия и выбытия населения, включая приезд на постоянное жительство.