116. Муниципальные предп-ия, как субъект и объект хоз-ной деят-ти на муниципальном уровне

Муниципальное предприятие образуется в форме унитарных. Унитарное предприятие- это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество закрепленное за ней собственником. Учредительным документом унитарного предприятия является устав. Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам, паям, долям, в том числе и между работниками унитарного предприятия. Унитарное предприятие не вправе создавать др. унитарное предприятие и передавать ему часть имущества. Унитарные предприятия основаны на праве хозяйственного ведения, на праве операционного упр-ия основываются казенные предприятия.

Муниципальное предприятие :

1. Использование имущества, приватизация которого запрещена.

2. Осуществление деятельности в целях решения соц. задач.

Казенное предприятие :

1. Преобладающая часть выпускаемой предприятием продукции для МО и реализуется по установленным ценам

2. Отдельные дотируемые виды дея-ти и избыточные производства ведения.

Право хозяйственного ведения предоставляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению любым движимым имуществом по усмотрению собственника. Недвижимым имуществом только право владения и пользования; распоряжение- с согласия собственника.

Унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем имуществом, но не несет ответственности по обязательствам собственника. Собственник не имеет права вмешиваться в деятельность предприятия, но имеет право изъять используемое не по назначению имущество.

Вопрос 117: Управление жилищно-коммунальным хозяйством. Реформа жкх: предпосылки, цели, задачи, этапы, результаты.

ЖКХ- много отраслевой комплекс который включает в себя взаимозависимые, но в тоже время достаточно автономные предприятия и организации социальной и производственной сферы деятельность которых прямо или косвенно связано с удовлетворением потребностей населения в жилье и коммунальных услугах.

ЖКХ- комплекс мероприятий оказывающий населению жизнеобеспечивающие услуги.

Структура ЖКХ: 1) санитарно технические предприятия, в которые входят водопроводы, канализации, предприятия по уборке территориальных мест и санитарной очистки домовладения, прачечные, бани, купальноплавотельные сооружения; 2) транспортные предприятия – городской и общественный транспорт, пассажирский, водный транспорт местного значения; 3) энергетический – энергетические, газовые, и теплофикационные распределительные сети, отопительные котельные, ТЭЦ, электростанции.

Система управлений ЖКХ представляет собой единый механизм каждый элемент которой выполняет предназначенную ему функцию.

Основными субъектами управления ЖКХ являются органы МСУ. Полномочия органов МСУ в сфере ЖКХ можно отнести: формирование эффективных взаимосвязей в сфере ЖКХ между субъектами и объектами на уровне муниципалитета с учетом экономических потребностей и интересов человека; определение принципов управления ЖКХ; определение специфики ЖКХ конкретной территории; определение методов ЖКХ; формирование задач; организация вывоза и сбора бытовых отходов их утилизация и переработка; организация содержания муниципального жилищного фонда; создание условий для управления многоквартирными домами; формирование политической модернизации, конструкции, капитального ремонта муниципального жилищного фонда, инженерных сетей и коммуникаций; формирование конкурентной среды в сфере обслуживания жилищного фона; эффективное расходование средств выделяемых для капитального ремонта муниципального жилищного фонда; осуществление сбора и составление сводной статистической, экономической и иной отчетности по ЖКХ с целью обобщения и проведения комплексного анализа функционирования отрасли; разработка плана развития муниципального жилищно-коммунального сектора; разработка общей концепции реформирования системы управления жилищно-коммунального фонда.

Проблемы в сфере ЖКХ: высокий % износа основных средств; действие административных методов управления что препятствует привлечению частного капитала и развитию конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг; отсутствие механизма управления способствующего проведению единой технической, политической, материально технического, нормативно методического и кадрового обеспечения производственного сектора ЖКХ.

Для решения проблем в сфере ЖКХ проводится реформа ЖКХ. Целью реформы являются улучшение качества услуг при одновременном снижении затрат на их предоставление. Задачи : модернизация мощностей ЖКХ и жилищного фонда; перевод жилищно-коммунального фонда на рыночные правила работы; достижение высокого качества коммунальных услуг и соблюдение социальных гарантий. Направление реформирования сферы ЖКХ: демонополизация отрасли ЖКХ; развитие конкуренции в данной сфере; соответствие деятельности ЖКХ требованиям самоокупаемости, самофинансирования и самостоятельности.

Этапы реформы ЖКХ: 1) с 1992-1997гг. период становления новых взаимоотношений между государством и гражданином ,переход на новую систему оплаты, формирование системы социальной защиты, приватизации и формирования договорных отношений на рынке ЖКХ 2) с 1997-2002гг.в рамках этого периода предусматривается обеспечение стандартов качества, условий проживания населения, перевод предприятий ЖКХ на самоокупаемость, совершенствование системы оплаты труда. 3) с 2002-2005гг. предполагалось инвентаризация, реструктуризация и ликвидация задолжности бюджета и бюджетных организаций, ликвидация дотационности ЖКХ, развитие конкурентных отношений, создание системы персонифицированных счетов граждан. 4) с 2006-2010гг. предполагается реализовывать стратегические мероприятия по обеспечению устойчивого и стабильного функционирования ЖКХ.