34.Социально-правовой статус гос. Службы и гос. Служащего

В любом государственно-организованном обществе невозможно обойтись без гос.управления, а значит и без служащих. Именно они выполняют практические задачи необходимые для функционирования государств. Государственные служащие являются проводниками гос.управления и практически реализуют задачи и функции конкретного государства. В обществе, где хорошо неорганизован труд гос.служащих испытывает трудности с качеством гос.управления.

Для определения гос.службы как профессии существуют следующие характеристики: сфера профессиональной деятельности – органы гос.власти; род занятий – гос.служба; предмет труда - информация, которая позволяет воздействовать на управляемых на ряду с принуждёнными, побуждением и поощрением; продукт труда - управленческие решения и их последствия.

Государственная служба РФ – проф-ая служебная деят-ть граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: РФ; фед.органов гос.власти, иных фед.гос.органов .; субъектов РФ; органов гос. власти суб-в РФ, иных гос.органов суб-в РФ. В определении понятия гос.службы в качестве ведущего признака выделяется проф-ая деят-ть. Профессиональная деят-ть – деят-ть, осуществляемая на основе спец-ых навыков и знаний.

Работа гос.служащих имеет следующие профессиональные особенности: Участие во властных и управленческих структурах, а значит иметь возможность влиять на принятие решений; Знание законодательства и норм права; Выполнять требование гос.дисциплины; Уметь находить выход при решении проблем конкретной ситуации; Нести личную ответственность за принятые решения.

Сегодня федеральный характер российской государственности положил в основу принцип 3-хуровневнего законодательства при регулировании гос.службы: Общегосударственное или федеральное законодательство; Региональное законодательство субъектов РФ; Местное самоуправление или муниципальное законодательство.

Понятие гос.служащего и основы его правового статуса определены ФЗ"О гос.гражданской службе РФ" принятого 7 июля 2004 г.

Основы правового статуса гос. служащего определены следующими нормами, которые отражают: Обязанности; Права; Ограничения; Запреты; Ответственность.

Право на: обеспечение надлежащих организационно-технических условий, для исполнения должностных обязанностей; отдых;оплату труда и другие выплаты; получение инф-ии и материалов, для исполнения должностных обязанностей; защиту сведений о гражданском служащем; должностной рост на конкурсной основе; проф-ую переподготовку, повышение квалификации и стажировку; членство в проф-ом союзе; рассмотрение индивидуальных служебных споров; проведение по его заявлению служебной проверки; защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе; медицинское страхование; государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества; государственное пенсионное обеспечение.

Гражд.служащий обязан: соблюдать Конституцию РФ, фкз, фз, и ные норм. пр. акты РФ, конституции (уставы), законы и иные норм. пр. акты суб. РФ и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности; исполнять поручения соответствующих руководителей; соблюдать служебный распорядок гос.органа; поддерживать уровень квалификации; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну; беречь государственное имущество; представлять сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе; сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гражданства другого гос-ва; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим ФЗ и другими фз;

Ограничения Гр.служ.: признания его недееспособным или ограниченно дееспособным реш-ем суда; осуждения его к наказанию по приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в порядке судимости; отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим гос. и иную тайну; наличия заболевания подтвержденного заключением медиц-го учрежд-я. близкого родства или св-ва с гражд.служащим; выхода из гражд-ва РФ или приобретения гражд-ва др.гос-ва; наличия гражд-ва др.гос-ва, если иное не предусмотрено международным договором РФ; представления подложных док-в или заведомо ложных сведений при поступлении на гражд.службу; непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имущ-ве и обязат-вах имущественного хар-ра;

Запреты: участвовать на платной основе в деят-ти органа упр-я коммерческой организацией; осуществлять предприним-ую деят-ть; приобретать цен.бумаги, по кот.может быть получен доход; получать в связи с исполнением должностных обяз-ей вознаграждения от физ.и юр. лиц; выезжать в связи с исполнением должностных обяз-ей за пределы тер-ии РФ за счет средств физ. и юр.лиц; допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в СМИ; прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;входить в состав органов упр-я, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных орг-ий и действующих на тер-ии РФ; заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деят-ю.

Гос.служащий привлекается к следующим видам ответственности: дисциплинарной, административной, материальной, гражданской, уголовной.