- •2. Система госу-ого управления Совет. России 1917-1922
- •3. Первая констит. Ссср и система гос-ого управления в 20-30гг. Хх века.
- •Высшие и центральные государственные органы
- •5. Изменение в государственно-политической системе ссср в годы перестройки
- •6.Сущность, цели, субъекты и объекты социально-экономических и политических процессов.
- •10. Методы принятия решений. Основные стратегии принятия решений.
- •11. Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования экономики.
- •12. Финансовая система рф. Роль Центрального банка в функционировании финансовой системы рф.
- •13. Инструменты кредитно-денежной политики рф.
- •14. Гос. Долг: причины, социально-экономические и политические последствия, методы регулирования.
- •15. Бюджетный федерализм в рф: этапы становления и современное состояние.
- •16. Методы регулирования межбюджетных отношений
- •17. Стадии законодательного процесса на уровне Федерального Собрания. Законодательный процесс в рф: стадии, участники, проблемы.
- •18. Бюджетный процесс: назначение, этапы.
- •20. Учёт естественного и механического движения населения.
- •21. Региональная специфика миграционной политики современной России
- •22. Демографическая политика современной России
- •23. Управление: понятие, алгоритм, принципы, функции
- •24. Социальное управление: сущность, цели, субъект, объект, функции
- •25. Законы и принципы социального управления
- •Закон необходимого разнообразия и быстродействия
- •26. Объективные основы и субъективный фактор государственного управления
- •27. Принципы государственного управления
- •28.Форма гос.Управления: понятие, составляющие элементы
- •29. Теории возникновения государства
- •30. Государственное управление как система
- •31. Структура системы государственного управления
- •32. Функции гос.Управления и их классификация:
- •33. Цели государственного управления и их классификация
- •34.Социально-правовой статус гос. Службы и гос. Служащего
- •35. Кадровая политика государственной службы
- •36. Роль административно-территориального устройства в жизнедеятельности гоударства
- •37. Принципы административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации
- •38.Принципы экономического районирования страны.
- •39. Природно – ресурсный потенциал как фактор социально – экономического развития России
- •40.Конкурентноспособность региона: характеристики, критерии оценки
- •41. Геополитика как наука, этапы развития.
- •42. Геополитика России Советского периода.
- •43. Влияние геополитического фонда на социал.—экон-ое положение и развитие современной России
- •44.Характеристика современной формы Российского государства
- •45. Понятия и принципы конституционного строя рф.
- •46. Гражданское общество: понятие, принципы формирования, структура.
- •47. Констиционые личные права и свободы граждан рф.
- •48.Конституционные права и обязанности граждан рф.
- •49. Классификация прав и свобод человека и гражданина.
- •51. Цели, средства, инструменты грэ.
- •109. Задачи и система показателей уровня жизни населения. Социальные нормативы и потребление населения. Потребительская корзина и потребительский бюджет
- •Вопрос 110.Статистические методы анализа дифференциации населения по доходам и потреблению.
- •111 Современные подходы к понятию «город». Классификация городов. Теории развития городов.
- •112 Зарубежный опыт гос-го управления
- •113. Зарубежный опыт организации муниципального управления.
- •114. Гос. Политика: понятие, виды, стадии разработки и реализации. Основные направления гос. Политики рф на современном этапе.
- •115. Муниципальное хоз-во: понятие, структура, модели, механизмы управления
- •116. Муниципальные предп-ия, как субъект и объект хоз-ной деят-ти на муниципальном уровне
- •Вопрос 117: Управление жилищно-коммунальным хозяйством. Реформа жкх: предпосылки, цели, задачи, этапы, результаты.
- •118: Градостроительная политика на муниципальном уровне: понятие, субъекты, механизмы осуществления.
- •119. Муниципальное развитие
- •Вопрос 120: Соц.Партнерство , как фактор развития территории.
- •103. Бухгалтерский баланс предприятия. Его виды и структура. Типы хозяйственных операций, влияющих на изменение в бухгалтерском балансе.
- •104. Счета предприятия, их структура. Синтетические и аналитические счета.
- •105. Управление персоналом: цели, задачи, принципы, функции и методы.
- •106. Стимулирование трудовой деятельности. Вознаграждение персонала. Дополнительные льготные компенсации и надбавки.
- •107.Организация работы с персоналом: служба персонала, принятие кадровых решений.
- •108. Цели, задачи и система показателей статистики труда. Анализ конъюнктуры рынка труда
3. Первая констит. Ссср и система гос-ого управления в 20-30гг. Хх века.
Конституция СССР 1924 г. Решение о необходимости принятия союзной Конституции было принято I Всесоюзным съездом Советов в декабре 1922 г. Работа над ней велась в специальных комиссиях, образованных Президиумом ЦИК, а также в конституционных комиссиях республик. 6 июля 1923 г. ЦИК утвердил Конституцию СССР, и она фактически вступила в силу. Окончательно Конституция СССР была принята II Всесоюзным съездом Советов 31 января 1924 г.
Конституция СССР состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В Декларации указывались причины и принципы создания союзного государства. Договор включал в себя 11 глав: О предметах ведения верховных органов власти СССР; О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве; О съезде Советов СССР, Центральном исполнительном комитете СССР; О Президиуме ЦИК СССР; О Совете народных комиссаров; О Верховном Суде СССР; О народных комиссариатах СССР; Об Объединенном государственном политическом управлении; о Союзных республиках; О гербе, флаге и столице СССР.
Конституция СССР признавала за союзными республиками право иметь свои конституции, которые должны были базироваться на союзной Конституции и не противоречить ей. В республиканских конституциях рассматривались отношения с Союзом ССР, государственный механизм и национальное устройство республик и, в отличие от союзной Конституции, правовой статус граждан. Конституция СССР 1924 г. и разработанные на ее основе конституции республик действовали до 1936—1937 гг.
Высшие и центральные государственные органы
Конституция СССР 1924 г. и разработанные на ее основе республиканские конституции закрепили систему высших, центральных и местных государственных органов.
Верховным органом власти в СССР являлся Съезд Советов СССР (компетенция съездов не оговаривалась, он мог принять к рассмотрению любой вопрос) К исключительной компетенции съездов относились изменение Конституции и выборы ЦИК СССР.
Съезд Советов СССР формировался путем многоступенчатых выборов. Городские и губернаторские Советы посылали своих представителей на всесоюзный съезд. В тех республиках где отсутствовало губернское административно-территориальное деление., депутаты избирались на республиканских съездах Советов. Согласно Конституции съезды должны были созываться не реже 1 раза в год, с 1927 г. — не реже 1 раза в 2 года, но сроки не всегда соблюдались. Помимо очередных съездов мог быть созван чрезвычайный съезд Советов СССР.
Центральные государственные органы. Федеральные отраслевые органы управления были образованы 6 июля 1923 г. В соответствии с принципом разграничения полномочий между Союзом ССР и союзными республиками все федеральные наркоматы подразделялись на две группы общесоюзные и объединенные наркоматы Последние позднее стали именоваться союзно-республиканскими наркоматами
Общесоюзные наркоматы создавались для управления отраслями. Их было пять: Наркомат иностранных дел, Наркомат по военным и морским делам, Наркомат внешней торговли, Наркомат путей сообщения и Наркомат почт, они осуществляли управление подведомственными объектами непосредственно на территории всей страны и могли иметь своих уполномоченных при совнаркомах союзных республик.
Кроме наркоматов в 1920-х — первой половине 1930-х гг существовали другие органы центрального государственного управления: Государственный плановый комитет, Центральное статистическое управление, Объединенное государственное политическое управление и др.
Объединенное государственное политическое управление. ОГПУ было образовано 6 июля 1923 г. Ф-ии: объединение усилий республик по борьбе с контрреволюцией, бандитизмом, шпионажем, контрабандой, подавление открытых вооруженных выступлений против Советской власти, охрана границ, железнодорожных и водных путей сообщения.
Конституция СССР 1936 г. Перемены, происшедшие в СССР во второй половине 20-х — первой половине 30-х гг. XX в., затронувшие все стороны государственной и общественной жизни, потребовали разработки и принятия новой Конституции. Под председательством Сталина была образована Конституционная комиссия. 5 декабря 1936 г VIII Чрезвычайный съезд Советов СССР принял новую Конституцию, неофициально названную сталинской.
Конституция СССР 1936 г. состояла из 13 глав и 146 статей. Она провозглашала Советский Союз социалистическим государством.
Конституция провозгласила право на труд, отдых, материальное обеспечение в старости, по болезни, при потере трудоспособности, на получение бесплатного образования; подтверждалось предоставление женщине равных прав с мужчиной. Демократическая по своему содержанию Конституция СССР 1936 фактически стала прикрытием тоталитарного политического режима, сложившегося в те годы в нашей стране.
4. Гос-е управление в послевоенный период(1953-1964)
13 сентября 1953 года – на очередном Пленуме ЦК был избран первым секретарем ЦК КПСС Н. С. Хрущев. Объявлен курс на демократизацию общества. Партия контролировала и органы гос.безопасности из состава МВД.
Заседания Президиума ЦК и пленумы стали регулярными и были посвящены в большинстве своем новым проблемам (освоению целены, призывы молодежи на стройки народного хозяйства и т.д.)
30 июня 1956 г. – разоблачение сталинщины в постановлении ЦК «О преодолении культа личности и его последствий».
Высший гос. орган (по- прежнему) – Верховный Совет СССР. На сессиях утверждаются подготовленные заранее документы. Вся полнота власти в руках партийного руководства. В результате более частого созыва усиливается политический режим.
Президиум Верх. Совета (в последствии он выполняет все функции советского парламента между его сессиями) работал под руководством Президиума ЦК КПСС.
Характерная черта деятельности органов власти этого периода – передача части законодательных функций из центра на места.
В мае 1956 г. в ведение республик переданы функции по руководству судеб. учреждениями и органами юстиции. В связи с чем было упразднено Министерство юстиций СССР. Расширены полномочия Верх. Судов союзных республик.
К работе в Советах стали привлекаться и рабочие, колхозники, интеллигенция, не связанные ранее с аппаратом.
Были попытки усилить элементы самоуправления, которые на низшем уровне со временем могли бы заменить все административные единицы. Они должны были оказывать «демократическое» давление на всю структуру гос. власти, переориентировать ее на потребности населения страны.
Высшим органом исполнительной власти в СССР по-прежнему является Совет Министров.
Одним из первых шагов является передача некоторых прав центра на места, увеличивается % отчислений по отдельным видам налогов в республиканские бюджеты.
Сокращено число общесоюзных министерств (с 30 в 1953 г. до 23 в 1957 г.) при увеличении союзно-республиканских.
Но более глубокая административная реформа начинается несколько позднее.
В 1957 г. начинается ликвидация отраслевых министерств и создание на местах территориальных советов народного хозяйства. Расширены права первичных профсоюзных организаций, сокращен штатный аппарат.
Предпринимаются шаги по перестройке самой партии. Впервые внесены положения в новый Устав КПСС о возможности проведения внутрипартийных дискуссий (усиливается коллегиальность), о расширении прав местных партийных органов и др. Особо подчеркивается пункт о выдвижении руководящих кадров исключительно на основе их деловых качеств. Но все эти изменения привели к смещению Хрущева.