10. Судебная реформа 1864 г. (принципы судоустройства, судебная система).

Подготовка реформы началась в 1861г. Над проектом работали государственный секретарь Бутков В.П. и его главный помощник, идеолог реформы - С.И. Зарудный.Судебная реформа стала наиболее последовательной, буржуазной по сравнению с другими реформами Александра II.

20 ноября 1864 г. император утвердил 4 законодательных акта – судебных устава:

1. Учреждение судебных установлений; 2. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями; 3. Устав уголовного судопроизводства; 4. Устав гражданского судопроизводства.

Судоустройство.

Новая судебная система основывалась на принципе бессословности, существовали исключения: суды военные, духовные, коммерческие, инородческие, крестьянские (волостные)

В зависимости от компетенции вводилось две системы бессословных судов: суды местные и суды общие (каждая из 2 инстанций).

1. Местные суды:

1-ая инстанция – мировой судья; 2-ая инстанция – съезд мировых судей (апелляционная).

Уезд, с находящимися в нем городами, составлял мировой округ. Мировой округ разделялся на мировые участки. В каждом мировом участке действовал участковый мировой судья.

Мировые судьи избирались на уездных земских собраниях, а в Москве, Петербурге и Одессе городскими думами - на 3 года. В губерниях, где не было земств, мировые судьи назначались местной администрацией.

Мировым судьей мог быть избран только местный житель, в возрасте не моложе 25 лет, не опороченный по суду или общественному приговору, получивший высшее или среднее образование, или прослуживший в судебном ведомстве не менее 3-х лет (т.е. имевший практический опыт). Кроме того, он должен был обладать имущественным цензом, вдвое превосходившим ценз лиц, избираемых в уездные земские гласные по первой курии.

Компетенция мирового судьи:

1) гражданские дела (сумма иска до 500 руб.);

2) мелкие правонарушения (уголовные и административные), за которые применялись такие наказания как штраф до 300 руб., арест до 3-х месяцев, выговор, замечание и внушение.

Цель мирового судьи – примирение сторон, мировое соглашение.

 

2) съезд мировых судей. Эта инстанция составляла мировой уездный округ и являлась апелляционной по отношению к участковому мировому

3) Общие суды:

1-ая инстанция – окружной суд (Для рассмотрения более серьезных гражданских и уголовных дел )

2-ая инстанция – судебная палата, состоящая из уголовного и гражданского департаментов (Окружные суды объединялись в судебные округа во главе с судебными палатами. В судебных палатах судили профессиональные и несменяемые коронные судьи — члены судебной палаты, 

Судьи общих судов назначались императором по представлению министра юстиции. Председатели окружных судов и судебных палат должны были иметь высшее юридическое образование, члены этих судов должны были иметь опыт работы в судебном ведомстве на менее 3-х лет.

 

Компетенция окружного суда: дела, не подсудные мировым судьям. Компетенция судебной палаты: апелляционная инстанция по отношению к окружным судам; в качестве первой инстанции рассматривала уголовные дела государственные и должностные.

На уровне окружного суда учреждался институт присяжных заседателей – представителей общественной совести, народных судей. Присяжные заседатели привлекались в процесс по уголовным делам, «влекущих за собой наказания, соединенные с лишением всех прав состояния, а также всех или некоторых особенных прав и преимуществ. Присяжные заседатели избирались из представителей местного населения, в возрасте не менее 25 и не более 70 лет и проживавших не менее 2 лет в том уезде, где производилось избрание в присяжные заседатели (ценз оседлости).

Присяжными заседателями не могли быть государственные служащие, профессиональные юристы, священнослужители и монахи, военные, учителя народных школ, все работающие по найму у частных лиц.

Жюри присяжных заседателей состояло из 12 человек, которые решали вопрос о виновности подсудимого (была выбрана континентальная модель; английская модель суда присяжных – совершал или не совершал преступление).

Меру наказания определяли в соответствии со статьями закона коронные судьи. Решения, принятые окружным судом с участием присяжных заседателей, считались окончательными, но если коронные судьи единогласно признают, что решением присяжных заседателей осужден невиновный, то дело передавалось на рассмотрение нового состава присяжных заседателей, решение которых являлось окончательным.

 Для местных и общих судов учреждалась единая кассационная инстанция – уголовный и гражданский департаменты Сената.

Новые принципы судебного процесса.

1. Бессословность судов, равенство всех сословий перед законом.

2. Разделение властей – судебной и административной.

3. Независимость судебной власти обеспечивалась новыми институтами - судебных следователей и судебных приставов. Первые осуществляли следствие по делу (полиция оказывала им помощь), вторые осуществляли исполнение приговора. И те, и другие состояли при судах.

4. Независимость судебной власти также обеспечивалась принципом несменяемости судей. Судья мог быть лишен должности только после вступления в силу приговора суда, по которому он обвинялся в совершении преступления.

5. Судопроизводство стало устным и гласным. закрывать двери только, если дело составляло государственную тайну или по просьбе стороны, если существовали причины интимного характера.

6. Отменялась теория формальной оценки доказательств. Доказательства должны были оцениваться судьей по внутреннему убеждению, основанному на исследовании обстоятельств дела. Не допускалось оставление в подозрении.

7. Разделялось судопроизводство по гражданским и уголовным делам. Уголовный процесс основывался на принципе состязательности между государственным обвинителем – прокурором и защитником обвиняемого – присяжным поверенным.

У прокуратуры, которая осуществляла надзор за законностью в стране, появляется новая функция – поддержание обвинения в суде. В ходе судебной реформы 1864 г. вообще изменилась сущность прокурорского надзора. Прокуратура выполняла не только надзорные, но и административные функции. С 1864 г. стал преобладать судебный надзор: за следствием по делу, судом (в качестве государственного обвинителя), исполнением приговора, содержанием осужденных лиц в тюрьмах, на каторге, в ссылке.

Присяжные поверенные, состоявшие при судах, помимо высшего юридического образования должны были иметь 5-летний стаж судебной практики. Стороны по своему усмотрению могли привлекать для защиты частных лиц, не профессионалов – частных поверенных. Но в этом случае требовалось разрешение суда и согласие противоположной стороны.

8. Судебными уставами 1864 г. вводился еще один новый институт – нотариат. В столицах, губернских и уездных городах учреждались нотариальные конторы со штатом нотариусов.