83. Конституция ссср 1977 г.

Со времени принятия Конституции СССР 1936 года до принятия новой Конституции прошло четыре десятилетия. За этот период в СССР произошли глубокие изменения, крупные, принципиальные перемены затронули все стороны общественной жизни.

Конституция 1936 года была принята, когда считалось, что, по существу, только завершилось создание основ социализма. Теперь констатировалось (от имени Константин) , что в СССР построено развитое, зрелое социалистическое общество. 

В экономике страны безраздельно господствовала социалистическая собственность. Представляется, что сложилась новая историческая общность людей - советский народ. Советское государство, возникшее как «государство диктатуры пролетариата», стало, как тогда констатировалось, общенародным. Возросла и стала еще более ответственной роль Коммунистической партии СССР - «направляющей, организующей и мобилизующей силы общества».

Социализм превратился в одну из мировых систем. Неизмеримо выросли международный авторитет и влияние СССР в мире. Все это вызвало необходимость создания новой Конституции СССР.

Подготовка проекта новой союзной Конституции началась в 1962 г. Проект готовился специальной конституционной комиссией. Окончательный проект был разработан к маю 1977 г. По этому проекту было проведено всенародное обсуждение.

Конституция СССР была принята на внеочередной сессии Верховного Совета СССР 7 октября 1977 г.

Особенности Конституции СССР 1977 г.:

1) впервые утверждала окончательное построение «развитого социалистического общества» и создание «общенародного государства»;

2) общегосударственная цель по Конституции – формирование «бесклассового коммунистического общества»;

3) впервые вводила некоторые формы «непосредственной демократии»: всенародное обсуждение законопроектов и референдум по важнейшим вопросам; гражданские права (право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство и другое), но этим правам всегда сопутствовали обязанности;

4) коммунистическая партия по-прежнему была официальной политической идеологией, ей принадлежала «руководящая и направляющая» роль;

5) Конституция провозглашала принцип демократической централизации органов власти, т. е. их выборность на всех уровнях, подотчетность народу, вертикальная их соподчиненность, подконтрольность нижестоящих органов вышестоящим;

6) устанавливалась обязанность органов советского государства соблюдать «социалистическую законность»;

7) устанавливались трудовые гарантии и гарантии трудовым и профессиональным союзам, например право коллективов участвовать в решении и обсуждении общественных и государственных дел.

Конституционные основы СССР:

1) политическая: СССР – социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы всех рабочих классов;

2) экономическая: социалистическая собственность (государственная) на средства производства и землю;

3) социальная: нерушимый союз рабочих, крестьян, интеллигенции.

В сравнении с предшествующей Конституцией она представляет более высокий уровень конституционного законодательства. Конституция СССР 1977 года состоит из преамбулы, 9 разделов, 21 главы, которые содержат 174 статьи. 

Первая глава Конституции посвящена политической системе современного советского общества. СССР провозглашается социалистическим общенародным государством, в котором народ осуществляет власть; Советы народных депутатов составляют политическую основу СССР. КПСС характеризуется как ядро политической системы государственных и общественных организаций (ст. 6). Подчеркивается, что все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР. 

Во второй главе формулируется экономическая система СССР, определяется высшая цель общественного производства - наиболее полное удовлетворение материальных и духовных потребностей людей.

Третья глава отражает происшедшие изменения в социальной сфере, определяет основные направления социального развития и культуры СССР. Социальную основу СССР составляют нерушимый союзы рабочих, крестьян и интеллигенции. 

Четвертая глава закрепляет важнейшие положения внешней политики советского государства. 

Цели и задачи деятельности советского государства и его Вооруженных Сил по обеспечению надежной обороны страны закреплены в специальной главе "Защита социалистического Отечества". 

Главы VI и VII раздела "Государство и личность" содержат нормы о гражданстве СССР, о равноправии граждан, формулируются основные права и свободы граждан, устанавливаются гарантии их осуществления. К закрепленным ранее добавились новые права: право на охрану здоровья, право на жилище, право обжаловать в суд действия должностных лиц и др. 

Национально-государственному устройству СССР посвящен специальный раздел (главы 8-11). В нем закреплено, что СССР - единое многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных советских социалистических республик. Каждая союзная республика определяется как суверенное государство с правом участвовать в решении всех вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР. 

Конституция СССР 1977 года сохранила систему органов государственной власти и управления (рассматриваются в разделах IV-VI).

Отражая новый этап развития советской государственности, представительные органы стали называться Советами народных депутатов. 

Срок полномочий ВС СССР был увеличен с 4 до 5 лет, а местных Советов - с 2 до 2,5 лет, что обеспечило связь их деятельности с народнохозяйственным планом. 

Возрастной ценз для избрания депутатами в ВС СССР был снижен с 23 до 21 года, в ВС ССР и АССР - с 21 года до 18 лет. Предусматривалось равное число депутатов в обеих палатах ВС СССР - по 750 человек. Впервые была сделана попытка регулирования правового положения народного депутата. Конституция закрепила правовое положение и органов народного контроля. 

Новая Конституция СССР значительное внимание уделяет вопросам правосудия, арбитража, прокурорского надзора (раздел VII, главы 20-21). 

Она впервые устанавливает конституционные основы деятельности адвокатуры, арбитража, участие представителей общественности в судопроизводстве по уголовным и гражданским делам.

Замечания по содержанию Конституции 1977 года

Много было негативных суждений, но Хрущевско-Брежневская конституция — это плод своего времени, не могла быть другой. Не была реакцией на хрущевскую оттепель и не была реанимацией сталинизма, ибо в большей мере проявилось либеральное начало, но была сдержанной. У ее истоков стояли люди с преимущественно люди с либеральным мышлением, хот над ними был партийный контроль консервативный и это в целом повлияло, ибо шли на компромиссы и либеральна часть не умерла.

Текст 1977 был короче, 274 статей хрущевской против 174 статей новой. Опустили идеологические положения про оттепель: общенародное государство, коммунистическое самоуправление, строительство коммунизма, но вводилось понятие развитого социалистического общества. Общечеловеческие ценности (права и свободы) были. Можно говорить, что номинально, но оно было все-таки.

Ст.6 аргументировалась как идея Ленина, не были вообще ее изобретателями, потому что она уже была в хрущевской конституции, но только в ст. 4, а не в ст. 6. Для того времени соответствовало политической системе. После указания Брежнева обязаны были включить. Медушевский «Речь идет не о партии в целом, а об отдельных партийных организациях», но Краковский не согласен, так как в политико-правовом комментарии к конституции СССР прописано что это относится к партии в целом, а не только про отдельные партийные организации = принцип социалистической законности распространяется на всю коммунистическую партию.

В перестройку конституцию 1977 года меняли в духе тех самых предложений, которые не приняли в 1977 году из-за партии и консерваторского давления. Это последняя союзная конституция.