51. Реформа органов юстиции 1922 года. Развитие судебной системы после образования ссср.

Реорганизация органов юстиции. Эта задача была решена, прежде всего, путем организации органов, непосредственно обязанных стоять на страже закона.

В 1922 году были внесены большие изменения в судебную систему республик. Проводилась реорганизация всех видов судов и местных органов судебного управления. Вместо общих судов и трибуналов, которые существовали в РСФСР, создавалась стройная, единая система из трех звеньев: народный суд, губернский суд, Верховный суд республики. Эта конструкция строго соответствовала существовавшему административно-территориальному делению страны.

Основным звеном в судебной системе являлся народный суд, учреждавшийся в уездах. Здесь рассматривалась основная масса уголовных и гражданских дел. Народный суд разбирал дела в составе одного судьи или судьи с двумя заседателями.

Губернский суд имел двойную компетенцию: он являлся первой инстанцией по некоторым важнейшим делам, в частности по тем, которые раньше разбирались в трибуналах, и выступал как кассационная инстанция для народных судов.

Верховный суд имел еще более сложную компетенцию. Он выступал в качестве первой инстанции по особо важным делам и в качестве кассационной инстанции для губернских судов. Кроме того, Верховный суд осуществлял судебный контроль над всеми судами республики. Он мог в порядке надзора рассматривать дела, решенные любым судом РСФСР. Наконец, Верховный суд давал разъяснения нижестоящим судам по вопросам судебной практики.

В ведении судов находился и следственный аппарат. В уездах действовали народные следователи, при губернских судах - старшие следователи, при Верховном суде республики - следователи по важнейшим делам.

Основные принципы и положения, на основе которых была реформирована судебная система РСФСР, были восприняты и законодательством о судоустройстве других союзных республик.

Районирование привело к определенному изменению системы судебных органов. Вместо прежних были созданы народный суд в районе, окружной суд в округе, краевые и областные суды, главные суды в АССР.

После образования СССР (декабрь 1922 г.) одним из первых шагов в построении судебной системы было создание Верховного Суда при ЦИК СССР

К его компетенции относилось разрешение судебных споров между союзными республиками, рассмотрение дел по обвинению руководителей государства в совершении должностных преступлений. Суд действовал в составе пленарного заседания, гражданско-судебной и уголовно-судебной коллегий, военной и военно-транспортной коллегий. Кроме того, на Верховный Суд возлагались задачи, близкие к задачам конституционного суда. Так, по требованию ЦИК он выносил заключения о законности тех или иных постановлений союзных республик с точки зрения соответствия их Конституции СССР, давал руководящие разъяснения верховным судам союзных республик по вопросам общесоюзного законодательства, рассматривал, опротестовал перед ЦИК СССР (по представлению прокурора Верховного Суда) их постановления, решения или приговоры в случаях противоречия общесоюзному законодательству или нарушения интересов других республик. В качестве первой инстанции Верховный Суд СССР принимал дела к своему производству исключительно по постановлениям ЦИК СССР или его Президиума. В 1923 году Президиум ЦИК СССР утвердил «Положение о Верховном Суде Союза Советских Социалистических Республик», подробно регулировавшее его структуру и компетенцию. Постановлением ЦИК в 1924 г. были утверждены Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик, согласно которым основными задачами суда являлись: защита завоеваний пролетарской революции, рабоче-крестьянской власти и установленного ею правопорядка, интересов и прав трудящихся и их объединений, укрепление общественно-трудовой дисциплины и солидарности. На территории союзных республик действовала единая система судебных учреждений, включавшая народный, губернский (или соответствующий ему) и верховный (в автономных республиках — главный или высший) суды.

Имущественные споры между государственными учреждениями и предприятиями рассматривались Высшей Арбитражной комиссией при Совете труда и обороны СССР, высшими арбитражными комиссиями при экономических совещаниях союзных республик, арбитражными комиссиями при СНК автономных республик и местными (областными и губернскими) арбитражными комиссиями, организуемыми при исполкомах областей и губерний.

В стране шел процесс формирования профессиональной адвокатуры. Защитники (адвокаты) объединялись в коллегии при губернских отделах юстиции. Руководил коллегией избранный на общем собрании президиум. Учреждение коллегий защитников преследовало цель оказания юридической помощи населению, в том числе судебной защиты.

Руководство СССР пыталось осуществить синтез идеологических и правовых принципов в организации судебной системы. Однако зависимость судебной системы от административной власти — Советов — по-прежнему сохранялась.