77. Изменение трудового и колхозного права в период вов.

Мобилизация мужского населения страны, оккупация немецкими войсками части территории СССР привели к резкому дефициту рабочей силы.

Советское государство принимает чрезвычайные меры в сфере организации труда, реанимирует опыт политики военного коммунизма и вводит разного рода трудовые повинности.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 года«О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время»:

• фактически рабочий день в годы войны составлял не менее 11 часов в день

• отмена предоставление очередных и дополнительных отпусков с заменой их денежной компенсацией. С апреля 1942 г. компенсации за отпуск были отменены до окончания войны.

Отменялось и право всех работников на увольнение по собственному желанию.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1941 года «Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий»:

• считать на период войны мобилизованными и закрепить для постоянной работы за теми предприятиями, на которых они работают.

• Самовольный уход рабочих и служащих с предприятий указанных отраслей промышленности, в том числе эвакуированных, рассматривать как дезертирство и лиц, виновных в самовольном уходе (дезертирстве), карать тюремным заключением на срок от 5 до 8 лет.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 года «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве»:

• мобилизацию трудоспособного городского населения для работы по месту жительства на производстве и строительстве

• подлежит трудоспособное городское население в возрасте: мужчины от 16 до 55 лет и женщины от 16 до 45 лет из числа не работающих в государственных учреждениях и предприятиях.

С 1942г. по июнь 1945 г. было привлечено к работе более 3 млн. человек.

Трудовые отношения регулировались на основе чрезвычайного законодательства. Его характеризовал особый режим на производстве, система мобилизаций и повинностей, повышенная мера ответственности за нарушение трудовой дисциплины. Это соответствовало условиям военного времени, способствовало созданию в стране экономики военного времени и концентрации всех сил для отпора врагу.

Трудовые отношения регулировались и высокой патриотической моралью советских граждан. Трудовой энтузиазм определял выполнение и перевыполнение добровольно взятых на себя обязательств.

Колхозное право

Колхозное законодательство периода Великой Отечественной войны, как и все мероприятия Партии и Правительства военного времени, было направлено к единой цели — обеспечить победу над врагом. Этой целью обусловлены те изменения и дополнения, которые были внесены в годы Отечественной войны в колхозное законодательство. В первую очередь изменения и дополнения коснулись трудовых отношений в колхозах. В условиях военного времени требовалось введение строжайшего порядка в деле организации труда в колхозах, соблюдение трудовой дисциплины, стимулирование оплаты труда работников сельского хозяйства, добивающихся высокой производительности, и решительная борьба с дезорганизаторами колхозного производства.

Постановлением СНК СССР и ПК ВКП(б) от 13 апреля 1942 г. «О повышении для колхозников обязательного минимума трудодней» был увеличен годовой минимум трудодней для трудоспособных колхозников с выработкой этого минимума по периодам сельскохозяйственных работ. В тех случаях, когда трудоспособный колхозник без уважительных причин не вырабатывает минимума трудодней по периодам сельскохозяйственных работ, он подлежит наказанию по суду — исправительно-трудовым работам до шести месяцев с удержанием из его заработка до 25 %ч трудодней в пользу колхоза. Если же колхозник не выполняет обязательного минимума в течение года, он считается выбывшим из колхоза с лишением его права пользоваться приусадебным участком.

Для оказания помощи колхозам в сельскохозяйственных работах СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли 13 апреля 1942 г. постановление «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей».

Ежегодно издаваемые постановления Партии и Правительства о плане сельскохозяйственных работ и об уборке урожая и заготовках сельскохозяйственных продуктов устанавливают меры повышенной оплаты за труд передовиков сельского хозяйства и меры, стимулирующие развитие колхозного производства при условии мобилизации всех ресурсов колхозов для выполнения обязательств перед государством и разрешения других поставленных перед ними задач.

Были внесены также изменения в законодательство в части выполнения колхозами обязательств перед государством по поставкам сельскохозяйственных продуктов. Так, в июле 1942 года было принято постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О создании из урожая 1942 года хлебного фонда Красной Армии». Действие этого постановления было распространено и на последующие годы войны. В целях развития животноводства в колхозах и совхозах, сохранения и выращивания молодняка скота и стимулирования труда колхозников были приняты следующие важнейшие постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б):

1) «О мерах сохранения молодняка и увеличения поголовья скота в колхозах и совхозах» от 11 марта 1942 г.

2) «О мерах увеличения поголовья скота в колхозах и совхозах и повышения его продуктивности» от 13 апреля 1943 г.

3) «О мерах по увеличению поголовья лошадей, улучшению за ними ухода и содержания в колхозах и совхозах» от 12 мая 1943 г.

По мере изгнания фашистских агрессоров из временно захваченных ими районов со всей остротой вставал вопрос о восстановлении хозяйства колхозов, пострадавших от вражеского нашествия. Партия и Правительство 21 августа 1943 г. приняли исключительной важности постановление «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации». Постановление предусматривало целую систему мероприятий по восстановлению и укреплению колхозов: государственная помощь колхозам, выражающаяся в снабжении их машинами, семенами, скотом, отпуск для строительства леса, льготное кредитование, льготы по обязательным поставкам сельскохозяйственных продуктов, обеспечение колхозов кадрами и др. Некоторые изменения были внесены также в колхозное землепользование. Так, постановлением СНК СССР от 1 марта 1942 г. совнаркомам республик, краевым и областным исполкомам было предоставлено на время войны право разрешать отдельным колхозам производить посевы на неиспользуемых пахотных землях смежных колхозов с согласия последних.

Во время войны областным исполкомам было предоставлено право разрешать промышленным предприятиям, учреждениям, организациям и воинским частям производить временно посевы на неиспользуемых землях колхозов с согласия последних. Земли колхозов в данном случае использовались как подсобными хозяйствами предприятий и учреждений, так и в порядке организации на них коллективного и индивидуального огородничества рабочих и служащих.