46. Гражданское и семейное право в период создания советского государства (1917-1920 гг.)

В рассматриваемый период Советское государство не принимало кодифицированных актов в сфере гражданского права. Изменения в регулировании имущественных отношений вносились при помощи текущих актов и ставили своей целью ограничение частного капитала, сведение материального положения имущих классов до положения трудящихся масс и реальное обеспечение конституционной обязанности жить за счет своего труда, т.е. носили ярко выраженный классовый характер.

Советской властью были заложены основы нового и важнейшего института гражданского права — института социалистической собственности на орудия и средства производства — и одновременно сужена сфера частной собственности.

1918 г. государство стало собственником земли, банков, железных дорог, всех крупных предприятий угольной, машиностроительной, текстильной, лесообрабатывающей и других отраслей промышленности народного хозяйства, а также строений в городах с населением свыше 10 тыс. человек. Параллельно проводилась национализация торгового флота и была установлена монополия государства в области внешней торговли. ГОСУДАРСТВО

В личном владении собственников сохранялись мелкие заводы и фабрики, торговые предприятия, средства производства кустарных промыслов и мелкие жилые строения в городах. Однако деятельность таких предприятий ставилась под контроль государства.

Утвержденное СНК Положение о регистрации торговых и промышленных предприятий от 27 июля 1918 г. вводило регистрацию самих торговых и промышленных предприятий и совершаемых их владельцами договоров купли-продажи, аренды, залога предприятий и смены состава владельцев. Лишь с разрешения органов Народного комиссариата торговли и промышленности можно было открывать новые предприятия, преобразовывать единоличные предприятия в товарищества и акционерные общества.

Регулируя институт частной собственности, Советское государство проявило особый подход к частной собственности, основанной на личном труде, сохраняя все такое имущество за его собственником. Особо оговаривали ВЦИК и СНК, что решение об аннулировании всех государственных займов не распространяется на малоимущих граждан, владеющих государственными бумагами внутренних займов на сумму не свыше 10 тыс. руб.

Достаточно широкое распространение получил институт государственной монополии на определенные виды имущества. Суть этого института состоит в том, что государство, его органы объявлялись обязательным контрагентом в договорах купли-продажи определенного имущества.

Так, Декретом СНК от 2 июля 1918 г. объявлялась государственная монополия на ткани. Все ткацкие фабрики обязывались сдавать произведенную ими продукцию на склады Центротекстиля и получали от него плату. Все поставки тканей па продажу в торговые предприятия осуществлялись только со складов Центротекстиля. Иные источники поставок тканей признавались незаконными со всеми вытекающими отсюда последствиями.

В первой половине 1918 г. была установлена государственная монополия на золото и платину, спички, рис, свечи, кофе, перец, привозные пряности и некоторые иные товары.

Советское государство предприняло попытку принципиально изменить институт наследования. Согласно Декрету ВЦИК от 27 апреля 1918 г. все движимое и недвижимое имущество, стоимость которого превышала 10 тыс. руб., после смерти владельца переходило в собственность государства. Данная мера проводилась с целью ограничения и ликвидации частнокапиталистической собственности, полученной путем использования наемного труда и на иные нетрудовые доходы. Однако, скорее всего, данный Декрет не был проведен в жизнь. По крайней мере, в бюджетах за 1918—1922 гг. отсутствовал параграф, отражавший доходы, полученные государством от наследования имущества.

В сфере интеллектуальной собственности государству было дано право на национализацию авторских произведений и изобретений. Авторские права нельзя было передавать по наследству.

Семейное право

Коренные изменения в семейное право России были внесены практически с первых дней возникновения советского государства. Новая власть руководствовалась теорией о том, что брак представляет собой не что иное, как экономическое рабство женщины. Главным завоеванием социализма по отношению к браку должна была стать возможность для женщины участвовать в общественном производстве, обеспечивать себя экономически, что привело бы к заключению браков, основанных на «индивидуальной половой любви». Жена не была бы привязана на всю жизнь к одному единственному мужчине.

18 декабря 1918 г. издается Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «О гражданском браке, о детях и о введении книг актов гражданского состояния», в котором говорилось, что Российская республика впредь признает только гражданские браки. Церковный брак наряду с обязательным гражданским являлся частным делом лиц, вступающих в брак. Кроме того, Декрет отменял и многие другие установления прежнего законодательства. Так, для вступления в брак больше не требовалось согласия родителей или разрешения начальства. Никакого значения для регистрации брака не имели вопросы принадлежности к тому или иному сословию, национальности, религии. Был отменен и запрет брака между лицами, состоявшими в отдаленном родстве.

Согласно новому законодательству браки не допускались между лицами, не достигшими установленного законом возраста, между родственниками по прямой линии, а также братьями и сестрами, между лицами, состоящими в браке, и умалишенными.Желающие вступить в брак должны были лично прийти в органы регистрации браков и дать подписку о добровольном вступлении в брак и об отсутствии обстоятельств, препятствующих его заключению. За предоставление заведомо ложных сведений наступало привлечение к уголовной ответственности, а такой брак признавался недействительным. Лицам, вступившим в брак, выдавалось свидетельство о браке.

Важнейшей новеллой Декрета о браке было установление равноправия мужчин и женщин в области семейных отношений, уравнивание внебрачных детей с детьми, рожденными в браке, и разрешение по заявлению матери ребенка, или его опекуна, или самого ребенка доказывать по суду отцовство.

Вопросы расторжения брака регулировались Декретом ВЦИК и СНК РСФСР «О расторжении брака», вступавший в действие еще с 1 января 1918 г., в котором предусматривалась полная свобода развода по обоюдному согласию супругов или даже по заявлению одного из них. Дела о разводе с момента вступления в действие Декрета рассматривались местными судами. Если желание супругов расторгнуть брак было обоюдным, они могли обратиться не в суд, а в отдел записей браков, в котором хранилась запись о данном браке, после чего в книгу вносилась запись о расторжении и выдавалось свидетельство. В случае желания расторгнуть брак с одной стороны, судья единолично принимал постановление о расторжении брака. Также в суде рассматривались вопросы изменения или сохранения брачной фамилии, проживания детей и их содержания, а также содержания бывшей жены в случае её нетрудоспособности.

Следующим шагом, закрепившим и развившим положения декретов, было создание Кодекса законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (сентябрь 1918 г.). Примечательно, что это был первый в истории России Кодекс, регулирующей семейно-правовые отношения. Содержание документа не вносило значительных новаций по сравнению с декретами 1918 г. Кодекс подтвердил отстранение церкви от регистрации браков и иных форм участия в семейных отношениях, но признавал действительными браки, заключённые до декабря 1917 г. в порядке, установленном действовавшим в то время законодательством. Законодатель закрепил за каждым супругом право на раздельное имущество независимо от того, когда это имущество было приобретено – до брака или во время брака. Каждый из супругов не отвечал своим имуществом по долгам и обязательствам другого супруга. Сохраняя за супругами полную имущественную независимость, закон в то же время предоставлял им право заключать между собой любые сделки имущественного характера, которые не противоречили бы закону. Проводилась идея равенства прав супругов.

По отношению к детям родители имели равные права. Кроме того, впервые в законодательстве интересы детей были объявлены приоритетом при осуществлении родительских прав, а в случае неправомерного их осуществления суду предоставлялось право лишить родителей этих прав. При этом дела о лишении родительских прав могли быть возбуждены как представителями государственной власти, так и частными лицами. Одновременно была закреплена обязанность взрослых детей предоставлять содержание своим нетрудоспособным и нуждающимся родителям.

Нововведением стал полный запрет на усыновление с момента вступления в действие Кодекса. Это объяснялось стремлением не допустить эксплуатации детского труда в условиях чрезвычайно большого количества беспризорных детей. Задачи опеки осуществлялись Отделами социального обеспечения непосредственно либо через назначенных ими опекунов и попечителей