- •1. Преобразование государственного аппарата в России в первой четверти XVIII в.
- •2. «Табель о рангах» и процесс формирования российской бюрократии XVIII в. Петр1
- •3. Манифест о вольности дворянства 1762 г. Жалованная грамота дворянству 1785 г.
- •Основные положения Манифеста 1762 года
- •Жалованная грамота дворянству 1785 г
- •Причины:
- •4. Эволюция крепостного права в России в XVI- второй половине XVIII в.
- •5. Кодификация м.М. Сперанского.
- •6. Статус чиновников по Уставу о службе гражданской 1834 г.
- •7. Образовательная подготовка к государственной службе в XIX в.
- •8. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Как памятник русского права.
- •Глава 5 («о пространстве действия постановлений сего уложения») —нормы о действии уголовного закона в пространстве.
- •9. Крестьянская реформа 1861 г. Статус временно-обязанных.
- •10. Судебная реформа 1864 г. (принципы судоустройства, судебная система).
- •11. Уголовное и гражданское судопроизводство по Судебным уставам.
- •12. Суд присяжных во второй половине XIX – начале XX в.В.
- •13. Организация и деятельность русской адвокатуры во второй пол. XIX – начале XX вв.
- •14. Земство в России (правовой аспект, основы организации и деятельности).
- •15. Военная реформа 1860-х-1870-х гг.
- •16. Городское самоуправление в России во второй половине XIX (правовой анализ).
- •17. Политическая полиция в конце XIX – начале XX в.В.
- •18. Судебная контрреформа.
- •19. Земские начальники (статус, деятельность).
- •20. Фабричное законодательство конца XIX в.
- •21. Политические процессы в России в начале XX в.
- •3) «Манифест об усовершенствовании государственного порядка»
- •22. Военно-полевыре суды 1906 -1907 гг.
- •23. Манифест 17 октября 1905 г., его политическое и юридическое значение.
- •24. Государственная Дума и Государственный Совет в системе государственного механизма Российской империи.
- •25. Статус императора и правительства по Основным государственным законам 1906 г.
- •26. Столыпинская аграрная реформа.
- •Суть реформы
- •27. Государственный аппарат в годы Первой Мировой войны.
- •28. Право в годы Первой мировой войны.
- •29. Законодательная деятельность Временного правительства.
- •30. Реформа избирательной системы в 1917 г. (Закон о выборах в Учредительное собрание)
- •31. Всероссийское Учредительное собрание.
- •32. Республика Советов как политическая форма диктатуры пролетариата (теория и практика).
- •34. Слом старого государственного аппарата: теория и практика
- •35. Становление органов государственной власти и управления в Советской России в период создания Советского государства и права(1917-1920)
- •II Всероссийский съезд рабочих и солдатских депутатов
- •36. Развитие формы государственного единства в период создания советского государства и права(1917-1920)
- •37. Правовое регулирование Вооруженных сил в период создания Советского государства(1917-1920)
- •38. Разработка и принятие Конституции рсфср 1918 года. Теоретические споры о форме государственного единства, демократии и диктатуре.
- •39. Органы государственной власти и управления по Конституции рсфср 1918 года. Избирательное право. Права и свободы трудящихся.
- •40. Слом старой и создание советской судебной системы (1917-1920).
- •41. Создание основ советского права (1917-1919 гг.)
- •42. Правовое оформление политики военного коммунизма.
- •43. Правовое регулирование государственной службы в советской России (1917-1920-е годы).
- •44. Первый советский кодекс.
- •45. Трудовое и земельное право в период создания советского государства(1917-1920)
- •46. Гражданское и семейное право в период создания советского государства (1917-1920 гг.)
- •47. Уголовное право и процесс в период создания советского государства (1917-1920 гг.)
- •48. Особенности развития органов государственной власти и управления в годы Гражданской войны. Чрезвычайные органы государственной власти.
- •49. Нэп и проблема законности в начале 20-х г.Г.
- •50. Гражданский кодекс 1922 г. И нэп.
- •51. Реформа органов юстиции 1922 года. Развитие судебной системы после образования ссср.
- •52. Восстановление прокуратуры и адвокатуры в 1922 г.
- •53. Кодификация советского права в 1922 – 1923 г.Г.
- •54. Гражданский и уголовный процессы в период нэПа. Гпк и упк рсфср 1923г.
- •55. Национально-государственное строительство в 1918 – 1920-х г.Г.
- •56. Трудовое, земельное и колхозное право в период нэПа. КЗоТ 1922г.
- •57. Образование ссср.
- •58. Конституция ссср 1924 г. Проблема государственного суверенитета в Конституции ссср 1924г.
- •59. Военная реформа 1924-1925.
- •60. Формирование номенклатуры в госаппарате в 1920-е годы.
- •61. Льготы номенклатуры в ссср.
- •62. Семейное право в период нэПа. КЗоБсо 1926 г.
- •63. Уголовное право в период нэПа. Ук рсфср 1926 г.
- •64. Органы государственной власти и управления по Конституции ссср 1936 года. Избирательное право.
- •65. Становлении и развитии административно-командной системы управления в 20-30-х г.Г.
- •66. Развитие формы государственного единства в период форсированного строительства социализма (1930-1941)
- •67. Сталинщина и законность.
- •68. Органы государственной безопасности и правопорядка в период форсированного строительства социализма (1930-1941).
- •69. Гражданское и семейное право в период форсированного строительства социализма (1930-1941).
- •70. Уголовное и уголовно-процессуальное право в период форсированного строительства социализма(1930-1941)
- •71. Политическая юстиция в ссср и политические процессы 30-х г.Г.
- •72. Трудовое и колхозное право в период форсированного строительства социализма(1930-1941)
- •73. Государственный аппарат в годы Великой Отечественной войны.
- •74. Изменение в форме гос. Единства накануне и в годы вов.
- •75. Правовое регулирование вооруженных сил в годы вов.
- •76. Изменение гражданского и семейного права в период вов.
- •77. Изменение трудового и колхозного права в период вов.
- •78. Изменения уголовного и уголовно-процессуального права в период вов.
- •1 Преступления против государства и государственного имущества
- •2 Преступления против военной службы и военный трибунал.
- •79. Мероприятия по преодолению культа личности и его последствий в середине 50-х – первой половине 60-х г.Г.
- •80. Кодификация советского права конца 50-х – начала 60-х г.Г.
- •81. Развитие гражданского права в период развитого социализма (50-80 е)
- •82. Изменения в уголовном праве и уголовном процессе в период развитого социализма (50-80 е)
- •83. Конституция ссср 1977 г.
- •84. Права и свободы граждан по Конституции 1936 и 1977 годов. По Декларации прав и свобод человека 1991.
- •85. Реформа политической системы ссср в годы перестройки.
- •86. Реформа политической системы и права человека в ссср.
- •87. Важнейшие правовые акты периода Перестройки.
- •88. Изменение государственного механизма ссср с 1988 по 1991 год.
- •90. Распад ссср, становление рф, создание снг.
16. Городское самоуправление в России во второй половине XIX (правовой анализ).
Городская реформа Александра 2 была осуществлена 16 июня 1870 года принятием «Городового положения». Реформа проводилась в 509 городах европейской части России (исключение территории Финляндии и Польши), создавая местные всесословные и выборные органы самоуправления. Это была одна из либеральных реформ Александра 2, но воспринята населением она была неоднозначно. Причина в том, что права и свободы местного самоуправления были чисто иллюзорными.
Подготовка к реформе
Подготовкой городской реформы занимался Министр внутренних дел России П.Валуев, которому соответствующее поручение дал Александр 2 в июле 1862 года. В общей сложности на создание «Городового положения» ушло 8 лет.
Уже в 1862 году в более чем 500 крупнейших городах европейской части России начали работу специальные комиссии. Задача каждой комиссии заключалась в создании материалов, которые бы описывали возможности изменения системы управления городов. Все эти материалы были объединены в «Городовое положение», проект которого был передан Александру 2 уже в 1864 году. Император утвердил проект реформы, после чего проект прошел проверку Кодификационной комиссии, а в 1866 году Государственный Совет Российской Империи начал изучение проекта реформы. Здесь документ рассматривали без малого 4 года. Только 16 июня 1870 года император подписал «Городовое положение», тем самым запустив городскую реформу.
Суть реформы и основные преобразования
Городская реформа 1870 года создавала в каждом городе 2 формально независимые инстанции:
• Городская дума - распорядительный орган.
• Городская управа - исполнительный орган.
Кто имел право голоса
Городская дума избиралась на 4 года путем проведения выборов по трем куриям, которые формировались по объемам уплачиваемых налогов горожанином. Первая курия - крупные, 2 курия - средние, 3 курия - мелкие налогоплательщики. Каждая курия избирала «гласных» (аналог современных депутатов), которые формировали Городскую Думу. Причем количество «гласных» для каждой курии было равным. Неравным было только количество избирателей. Например, при проведении выборов в Петербурге в первую курию попали 275 избирателей, а во вторую - 850.
Правом голоса по реформе наделялись горожане, которые:
• Были старше 25 лет
• Были подданными Российской Империи
• Не имели задолженностей по налоговым платежам
• Имели в собственности недвижимость в городе
Эти и другие особенности городских выборов были описаны в «Городовом положении» 1870 года. Этот же документ устанавливал, что горожанин мог лишиться возможности голосовать в случае наличия судимости, находящиеся под следствием, обанкротившиеся, а также лица лишенные духовного сана и чиновничьей должности.
После проведения выборов и формирования Думы происходило формирование Управы. Делали это «гласные», которые утверждали Главу города, его заместителя и несколько чиновников. Особое значение имела должность Городского головы. Этот человек одновременно были председателем Думы и городской Управы. На первый взгляд может показаться, что города получили демократическую систему управления со значительными свободами. В действительности даже Городской Голова, который имел контроль над всеми органами местного самоуправления, не просто избирался «гласными», но требовал утверждения. В крупных городах кандидата утверждал руководитель МВД. В средних и малых городах утверждением занимался губернатор. Этим самостоятельность городского управления не ограничивалась. В каждом городе создавал орган «Губернское присутствие». Этот орган следил за работой Управы и Думы, а подчинялся только губернатору. Все более ли менее крупные решения подлежали утверждению в Присутствии.
Историческое значение
Рассматривая городскую реформу Александра 2 важно понимать ее ограниченность. Да, она предоставляла определенную самостоятельность каждому городу в виде возможности формирования органов местного самоуправления. Но эти органы занимались решением исключительно хозяйственных вопросов: благоустройство, местные промыслы, городская торговля, строительство больниц и так далее. Реальной власти у этих органов не было. Это само по себе вызывало бурную критику реформы со стороны либералов, которые называли ее несостоятельной из-за отсутствия реальных свобод. В действительности же дела обстояли еще хуже. Деятельность городских дум и управ жестко контролировалась государством. Об утверждении Городского головы выше уже говорилось. Кроме того губернаторы наделялись правами полной отмены любого решения городских органов. Аналогичными возможностями наделялся руководитель МВД.
Изучая работу городских дум и управ более глубоко, важно отметить, что у них не былюо никакой самостоятельности и действительной власти. Вся самостоятельность ограничивалась принятием незначительных, даже для города, решений. Для масштабных изменений и дел у Думы не было ресурсов и власти. Например, для реализации своих решений часто им приходилось обращаться к полиции, сборщикам налогов и других лицам, которые находились в подчинении государства и губернаторов. Поэтому реформа 1870 года дала иллюзорность наличия власти у органов местного самоуправления. Реальная же власть во всех городах по-прежнему находилась в руках губернатора и государства.