84. Права и свободы граждан по Конституции 1936 и 1977 годов. По Декларации прав и свобод человека 1991.

1) Право на труд (ст. 118 конституции 1936; ст. 40 конституции 1977).

Обе конституции провозглашали право каждого гражданина на труд. Однако в конституции 1936 указано положение о борьбе с безработицей для обеспечения права на гарантированный труд. В конституции 1977 уже нет такого упоминания, т. е. конституция подразумевала, что на 1977 проблема безработицы была решена. К тому же, в конституции 1977 гарантировался труд с учетом специальности, образования, чего нет в предшествующей конституции. В отдельной статье конституции 1977 подчеркнута свобода труда от эксплуатации.

2) Право на отдых (ст. 119 конституции 1936; ст. 41 конституции 1977).

Конституция 1977 подтверждала право на отдых, провозглашенное в конституции 1936, не изменив содержание этого права. Единственное различие – в конституции 1977 были более детально раскрыты средства обеспечения права на отдых.

3) Право на материальное обеспечение и здравоохранение (ст. 120 конституции 1936; ст. 42, 43 конституции 1977).

Обе конституции гарантировали право граждан на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности. В конституцию 1977 было добавлено право на пособие по потере кормильца, чего не было в основном законе 1936. К тому же в конституции 1977 право на бесплатное здравоохранение вынесено в отдельную статью, где более детально выделены мероприятия по обеспечению права на охрану здоровья.

4) Право на образование (ст. 121 конституции 1936; ст. 45 конституции 1977).

Обе конституции гарантировали право на бесплатное образование. В конституции 1977 это право было более детально разработано.

5) Право на свободу вероисповедания (ст. 124 конституции 1936; ст. 52 конституции 1977).

Обе конституции провозглашали отделение церкви от государства, свободу отправления религиозных культов и свободу антирелигиозной пропаганды. Но в конституции 1977 появилось новое положение - запрет возбуждения вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями. Подобное «новшество» значительно расширило понятие равенства граждан по конституции 1977.

6) Политические права (ст. 125, 126 конституции 1936; ст. 48-51, 97, 100 конституции 1977).

Конституция 1977 дала более детальное толкование политическим правам. В отличие от конституции 1936 подчеркивалось право каждого гражданина СССР принимать участие в управлении государственными и общественными делами, право критиковать работу государственных органов. Устанавливалась ответственность должностных и иных лиц за преследование критики или уклонения от ее приема. Изменения произошли в избирательном праве. В 1977 были снижены возрастные цензы пассивного избирательного права: во все Советы - до 18 лет (ранее для Верховных Советов республик - 21 год), в Верховный Совет СССР - до 21 года (до этого - 23 года). Также подчеркнуто право на участие граждан и общественных организаций в подготовке и проведении выборов. Установлены положения о возможности избрания гражданина не более чем в два Совета, об отнесении расходов по выборам на счет государства.

7) Личные права (ст. 127, 128 конституции 1936; ст. 54-58 конституции 1977).

Конституции 1977 признавала за гражданами больше личных прав. Например, право на уважение должностными лицами прав гражданина, право обжалования действий должностных лиц и право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных организаций и должностных лиц.

8) Понятие равенства (ст. 122,123 конституции 1936; ст. 6, 34-36 конституции 1977).

Конституция 1936 признавала равенство независимо от национальности и пола. Конституция же 1977 закрепляла равенство всех граждан независимо не только от национальности и половой принадлежности, но и независимо от происхождения, социального и имущественного положения, образования, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств. К 1977 равенство стало носить абсолютный характер. К тому же конституция 1977 подчеркнула равенство мужчин и женщин не только в правах, но и в возможностях получения образования, профессии, продвижения по службе и т. п.

9) Обязанности граждан (ст. 130-133 конституции 1936; ст. 59-69 конституции 1977).

Конституция 1977 в отличие от конституции 1936 не только давала больше прав, но и налагала также больше обязанностей. Кроме преемственных обязанностей, например, охраны социалистического имущества, воинской службы, соблюдения закона появились обязанности уважения прав и свобод других граждан, охраны природы, заботы о детях, сохранении исторических памятников. Самое яркое новшество 1977 года – статья об интернациональном долге гражданина, которая подразумевала обязанность содействовать развитию дружбы и сотрудничать с народами других стран, поддерживать всеобщий мир.

Конституция 1977 года не только откорректировала уже закрепленные предшествующей конституцией права, но и провозгласила новые. Это право на пользование достижениями культуры, которое провозглашало общедоступность ценностей культуры. Также провозглашено право на свободу творчества, на охрану авторского права. К тому же устанавливалось равенство мужчин и женщин в семейных отношениях и обязанность государства заботиться о семье

Для более объективного понимания разницы в правах гражданина двух конституций следует также обратить внимание на изменения в судебной сфере. В конституции 1977 произошла демократизация судебного процесса, что повлияло на права гражданина. Конституционными нормами стали презумпция невиновности, независимость судей, открытость судебных дел, предоставление защиты (создание адвокатуры), коллегиальное рассмотрение дел. Правосудие стало осуществляться на началах равенства граждан перед законом и судом.

Конституция 1977 года не внесла существенных изменений в основы прав и обязанностей граждан по сравнению с конституцией 1936 года. Конституция 1977 ввела лишь несколько новых прав, которые можно отнести к разряду второстепенных. Уже данные права в 1936 году новая конституция расширила незначительно, либо вообще не изменила. Основные изменения выразились в увеличении количества норм декларативного характера. Объем каждой статьи вырос за счет детальной проработки мероприятий, посредством которых будут реализовываться уже данные права.

4 декабря 1986 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла специальную Резолюцию "Неделимость и взаимозависимость экономических, социальных, культурных, гражданских и политических прав", где было установлено, что осуществление, развитие и защита как гражданских и политических, так и экономических, социальных и культурных прав должны служить объектом равного внимания и первоочередного рассмотрения. Именно эта идея нашла выражение в российской Декларации. Она исходит из того, что на передний план идеи социального прогресса выходит человеческое измерение. Именно человек во всем многообразии своих потребностей и интересов должен занимать доминирующее место в системе ценностных ориентиров общества. Как сказано в преамбуле российской Декларации прав и свобод человека и гражданина, настоящий акт принят во имя утверждения прав и свобод человека, его чести и достоинства как высшей ценности общества и государства.

Декларация подтверждает многогранность прав и свобод человека. Декларация основывается на признании и законодательном закреплении взаимосвязи и взаимозависимости гражданских и политических прав с экономическими, социальными и культурными. Декларация не дает оснований для их разграничения по степени значимости для личности на первостепенные и второстепенные, все они должны в одинаковой мере обеспечиваться законом.

Декларация также подтвердила ряд основополагающих принципов правового положения личности, получивших закрепление в международно-правовых документах о правах человека. В частности, согласно ст. 3 Декларации "все равны перед законом и судом". Причем на государство возложена обязанность гарантировать равенство прав и свобод независимо от расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Декларация провозгласила равные права и свободы мужчин и женщин и предусмотрела юридическую ответственность по закону лиц, виновных в нарушении равноправия граждан.

К положительным чертам Декларации относится то, что она закрепила: «во-первых, отражение общечеловеческих интересов и отечественного опыта; во-вторых, официальный "перевод" прав человека из проблемы политической и международной в правовую и внутригосударственную; в-третьих, признание прав человека неотчуждаемыми, принадлежащими личности от рождения; в-четвертых, признание приоритета международных стандартов в области прав человека перед национальным законодательством; в-пятых, признание международных норм непосредственным источником прав российских граждан; в-шестых, призыв к созданию правовых законов, отражающих идею прав человека и справедливости; в-восьмых, законодательное установление критериев возможных ограничений прав человека».

Наряду с положительными чертами можно увидеть недостатки Декларации. Российская Декларация 1991 г. не приняла опыт советских конституций, в связи с этим были утрачены важнейшие достижения в области прав человека и гражданина (например, материальные гарантии прав).

Кто дошёл до сюда тот Алина