2 Об иных взглядах см. Выше, § 29, прим. 8.

⁸ В имперской конституции 1919 г. нельзя не признать явного .сдвига в сторону единого государства.

и не заключаются в выполнении задач этих организаций как пуб­личных объединений *.

II. То, что в теории расчленяется в виде понятий, в жизни (в жизненных отношениях, в законах, в правовых институтах) часто тесно переплетается друг с другом ^1а. Из частных прав возникают публичные права и обязанности(избирателъноеправо землевладель­цев, налоги земельные, со строений, с имущества); частные права связаны с публичным требованием к государству о правовой защи­те , устанавливаются по предписаниямпубличного права (в судебном порядке) и осуществляются принудительно. За нарушение частных прав следует публичная угроза наказанием; нарушение публичных обязанностей может вызвать частноправовую обязанность возмеще-ния вреда (нарушение служебного долга). Далее, правопорядок часто может достигнуть той же цели установлением как частноправовых, так и публичных обязанностей. Поэтому нередко разрешение вопро­са о публичноправовой или частноправовой природе отдельного правоотношения или правовой нормы представляет затруднения.

1. Решающим в этих случаях является не то, может ли спор­ное отношение быть разрешено судом в порядке гражданского процесса ⁵; это — только нормальное следствие существования частного права вообще. Кроме того, хотя защита при помощи гражданскоправового иска большей частью связана с частными правами, но по особым соображениям в ней может быть отказано или она может быть предоставлена также разрешению в порядке н публичного права. - Равным образом, наличие или отсутствие имущественного интереса не является определяющим признаком, ибо существуют частные права, не представляющие имуществен­ной ценности (семейные права, право на имя и некоторые обяза­тельственные права) и бывают публичные права, обладающие высокой имущественной ценностью (налоги, таможенные пошли­ны) ⁶. Так же мало решает само по себе и основание приобретения

* Римляне дают мало пригодное определение- Publlcum jus est quod ad statum ret " Romanae spectat, privatum, quod ad smgulorum utilitatem (L I § 2 D. de J. et J, I; § 4 D. <le J. et J I, 1) (публичное право — то, которое относится к статусу римского госу­дарства, а частное — которое касается интересов отдельных лиц). У римлян даже право, касавшееся государственных имуществ и сношении, во многом регулировалось осо­быми нормами (Permce, Zeitschrift t. Rechtsgescnichte, 18 Rom. Abt., S. 1 И), а муниципии и прочие публичные организации настолько представлялись им частями государства, что до их сознания не доходило, что правила, регулирующие эти отношения, не могут . относиться к государству, по крайней мере непосредственно.

U Интересную, но только частично удавшуюся попытку изложения совместно общего учения о публичном и частном праве предпринял Fnednchs, Der allgememe Teil <les Recnts, 1927.

⁵ Это точка зрения Гона, цит. соч., особенно стр. 133 ел; против этого — Бирлияг, Гирке, Вах и др.

⁹ Требования по пошлинам и налогам не стали бы частными правами, даже если бы Сыл иск в гражданскоправовом порядке. Требования процентов по займам кредитных учреждений не становятся публичноправовыми от того, что они подлежат взысканию в административном порядке. Примеры Wach, Handb. Ziv. Рг., 1, S. 113, Anm. 85.

9 Л. Эннекцерус

130