42. Политические и правовые мысли т. Джефферсона

Самое известное произведение Т. Джефферсона

(1743-1826) - Декларация независимости

США

(1776). В его политических предпочтениях наблюда-

ется известная эволюция от радикальных, нередко

утопических программ до умеренных либеральных

принципов.

Уже в первой своей значительной работе Общий

обзор прав Британской Америки (1774), опублико-

ванной в виде анонимной брошюры как обращение к

английскому королю, молодой философ и публицист

обосновывал тезис о необходимости вернуть народу

права, полученные по законам природы. Характер-

но, что обращение к королю за содействием писа-

лось языком правды и было лишено выражений

раболепия. Существенно также и то, что сам король

характеризовался не больше как главный чиновник

своего народа, назначенный законом и наделенный

известной властью, чтобы помочь работе сложной

государственной машины, поставленной для того,

чтобы приносить пользу народу, и, следовательно,

подверженный контролю со стороны народа.

В Заметках о штате Виргиния Джефферсон вы-

сказывается по вопросу о будущем демократии в

Америке. Его не оставляет надежда на то, что чело-

вечество вскоре научится извлекать пользу из вся-

кого права и власти, которыми оно владеет или мо-

жет принять на себя. Собирая народные деньги и

оберегая свободу народа, не следует в то же время доверять их тем, кто заполняет учреждения законо-

дательной, исполнительной и судебной власти, осо-

бенно в тех случаях, когда они не испытывают ника-

ких ограничений. Вместе с тем Джефферсон убеж-

ден, что в скором времени коррупция в этой стране,

как и в той, откуда мы происходим, охватит прави-

тельство и распространится на основную массу на-

рода; когда правительство купит голоса народа и за-

ставит его заплатить полной ценой. Защищая право

на свободу вероисповедания, Джефферсон относил

это право к разряду естественных прав и потому не-

переуступаемых никакому правительству.

Республиканские принципы в организации и дея-

тельности государства, по его мнению, должны про-

низывать последовательно все уровни - организа-

цию и деятельность федерации, штата, а также ок-

руга, района и отдельного прихода. Полемизируя с

Юмом относительно происхождения всякой спра-

ведливой власти и ее носителей (большинство,

меньшинство, отдельные личности), Джефферсон

твердо держался принципа правления большинст-

ва, полагая, что лекарством от зла, приносимого де-

мократией, является еще большая демократизация,

поскольку от народа можно ожидать несправедли-

востей в целом меньше, чем от правящего мень-

шинства.

43. Политические и правовые взгляды а. Гамильтона

Александр Гамильтон (1757–1804 гг.) был одним из тех наиболее видных политических деятелей периода образования США, чьи теоретические воззрения и практическая деятельность оказали решающее воздействие на содержание Конституции США 1787 г.

В период непосредственной подготовки Конституции, а особенно после ее принятия в стране разгорелась острая политическая борьба между федералистами и антифедералистами. Внешне основой раскола на эти политические группировки было отношение к намеченной Конституцией федеральной форме государственного устройства США.

Гамильтон принадлежал к числу наиболее влиятельных лидеров федералистов, считавших, что федеративное устройство преодолевает слабость конфедеративной организации США, закрепленной “Статьями конфедерации” 1781 г. Только сильная центральная власть, по их мнению, способна создать прочное государство и не допустить дальнейшего развития демократического движения масс, возросшего после победы в Войне за независимость. Федерация, утверждал Гамильтон, будет барьером, препятствующим внутренним раздорам и народным восстаниям.

Федералисты фактически представляли интересы крупной торговой и промышленной буржуазии и плантаторов. Антифедералисты выражали устремления малоимущих и неимущих слоев населения – фермеров, мелких предпринимателей и торговцев, наемных рабочих.

Политические позиции Гамильтона определились еще в период, предшествовавший Войне за независимость, когда он выступал за мирное урегулирование конфликта, компромисс с Англией. Его теоретические воззрения вполне совпадали с этой позицией. Они сложились под решающим воздействием теории разделения властей Монтескье, на которого, как известно, большое впечатление произвело конституционное устройство английской монархии. Это устройство Гамильтон и считал необходимым положить в основу Конституции США.

Однако логика освободительной борьбы колоний вынудила Гамильтона признать возможность республиканского строя. Но обязательным условием этого он считал создание сильной президентской власти, мало чем отличающейся от власти конституционного монарха. Президент, по его мнению, должен избираться пожизненно и обладать широкими полномочиями, в том числе возможностью контролировать представительный орган законодательной власти, который под давлением избирателей может принять “произвольные решения”. Эта же идея содержалась в предложении Гамильтона сделать назначаемых президентом министров практически не ответственными перед парламентом.

Сам парламент мыслился им как двухпалатный, создаваемый на основе избирательного права с высоким имущественным цензом. Деление людей на богатых и бедных, а соответственно на просвещенных и непросвещенных, способных и неспособных управлять делами общества имеет, по утверждению Гамильтона, естественное происхождение и неустранимо. Богатым и, следовательно, просвещенным по самой природе принадлежит право быть представленными в высших государственных органах. Только они способны обеспечить стабильность политического строя, ибо любые изменения его не дадут им ничего хорошего. Предоставление же народу возможности активно участвовать в государственных делах неизбежно приведет к ошибкам и заблуждениям из-за неразумности и непостоянства масс и тем самым ослабит государство.

Не все идеи Гамильтона были восприняты Конституцией США (пожизненный президент, цензовое избирательное право). Но как общая направленность, так и большая часть конкретных предложений Гамильтона были приняты Конституционным конвентом. В связи с этим следует обратить внимание, что из 55 членов Конституционного конвента только 8 участвовали в принятии Декларации независимости. Поэтому понятно, что Конвент поддержал Гамильтона, возражавшего даже против включения в текст Конституции Билля о правах, хотя такие билли уже содержались в конституциях штатов – учредителей США.