22. Учение ж. Бодена о ГиП.

Жан Боден (1530—596) —французский правовед, вы-

дающийся политический мыслитель.

Эпоха. Во второй половине XVI в. во Франции разгоре-

лись религиозные войны между католиками и гугенотами.

Лишь ≪сильное≫ государство могло остановить религиоз-

ный и связанный с ним политический хаос. Именно такой

точки зрения придерживался Жан Боден, разрабатывая тео-

рию государственного суверенитета. Именно Бодену при-

надлежит научное первенство в создании этой теории.

Биография. Родился в семье, принадлежащей к средне-

му сословию. Боден закончил факультет права Тулузского

университета, некоторое время преподавал в родном уни-

верситете римское право. Адвокатская практика в Париже.

1575—580 Гг. —судья. 1576 г. —депутат третьего сосло-

вия в Генеральных штатах в Блуа. С 1587 г. —королевский

прокурор в Лане.

Основные работы: ≪Метод легкого познания истории≫

(1566 г), ≪Шесть книг о республике≫ (1576 г.).

Логические основания политического учения:

•теоцентризм;

•историзм;

•рационализм.

Содержание политического учения. После Бога, по

мнению Бодена, именно государство представляет для лю-

дей огромную ценность. Поэтому он в своих работах воз-

дает ≪благодарность государству, которому, после бессмерт-

ного Бога, мы обязаны всем≫.

Боден понимает государство как ≪правовое управление

семьями и тем, что у них общее, суверенной властью≫.

Именно правовое управление отличает государство от шай-

ки разбойников.

Основой государства является семья: ≪Государство не

может существовать без семьи как город без домов или как дом без фундамента≫. Ослабление власти главы семьи при-

водит к деградации государства.

Важнейший элемент государства —суверенная власть,

под которой Боден понимает постоянную, абсолютную и

неделимую власть государства: ≪Суверенитет есть абсо-

лютная и постоянная власть государства≫. Суверенная

власть государства, с точки зрения Бодена, это:

— власть постоянная, которая отличается от временной

власти, подобной власти диктаторов Древнего Рима;

— власть абсолютная, не ограниченная никакими усло-

виями, носитель которой может ее передать другому лицу

как собственник. Боден допускает лишь три ограничения аб-

солютной власти: суверен в своей деятельности связан с

законами Бога, законами естественными и законами челове-

ческими, общими для всех народов. Законами Бога и есте-

ственными законами людям предписана частная собствен-

ность, поэтому суверен не может произвольно облагать

налогами граждан без согласия Генеральных штатов. Поэто-

му Боден критикует утопийское государство Т. Мора: госу-

дарство, основанное на отрицании частной собственности,

≪было бы прямо противоположно законам Бога и природы≫;

— власть единая, т.е. неделимая. Она не может принад-

лежать одновременно монарху, аристократии и народу, ее

нельзя разделить на трети. Боден —противник теории

смешанной формы государства, которой в разное время

придерживались Полибий, Цицерон, Мор, Макиавелли.

Компетенция суверенной власти государства —комп-

лекс исключительных прерогатив:

— право издавать, отменять и обнародовать законы

гражданам без их согласия —это основная прерогатива су-

веренной власти;

— право войны и мира;

—> право назначать должностных лиц и определять для

них служебные обязанности;

— правосудие в последней инстанции для всех должно-

стных лиц и граждан;

—> право помилования;

— чеканка монет;

—> определение мер и весов;

— взимание налогов и податей.

Классификация форм правления государства в зависимо-

сти от принадлежности власти тому или иному суверену:

— демократия;

— аристократия;

— монархия.

В демократии все или большая часть граждан облада-

ют суверенной властью над всеми. В аристократии мень-

шая часть граждан обладает суверенной властью над все-

ми. В монархии суверенная власть всегда принадлежит

одному лицу, будь это король или тиран.

Эффективность различных форм правления государ-

ства для обеспечения общественного порядка. Демокра-

тию Боден оценивает отрицательно: ≪народ —это зверь

многоголовый и лишенный рассудка, он с трудом делает

что-либо хорошее. Доверять ему решение политических

дел —это все равно, что спрашивать совета у безумного≫.

Недостаток аристократии —неустойчивость, которая

обусловлена коллегиальным способом принятия решений.

Лучшая форма правления государства —монархия, так

как она прямо отвечает природе суверенной власти: ее

единству и неделимости. Боден приводит много доводов в

пользу монархии, используя рассуждения по аналогии. Он

повсюду находит торжество единовластного начала: Бога,

Солнца, отца и др. Идеальная форма государства для Фран-

ции XVI в. —легитимная монархия. Это такая форма

правления государства, при которой подданные, пользуясь

личной свободой и собственностью, подчиняются законам

монарха, а монарх —законам божеским и естественным.

Но монархия может превратиться в тиранию, если монарх

начинает нарушать естественные законы, рассматривая

собственность своих граждан как свою и относясь к граж-

данам как к рабам.

Боден признает право народа на убийство тирана, если

тот захватил власть насилием. Но не признает такое право,

если монарх, занимая свой пост на основе действующего

закона о престолонаследии, ведет себя как тиран. Боден

уповает только на божественный суд: ≪Считается незакон-

ным для частного лица не только попытка убить своего за-

конного государя, но даже и восставать против него без

особого и недвусмысленного повеления Господа≫.

Факторы, определяющие нестабильность форм правле-

ния государства:

— крайне неравномерное распределение богатства;

— отсутствие свободы вероисповедания.

Поэтому необходимы законы против ростовщичества и

законы о наследовании имущества; необходимы также за-

коны, допускающие веротерпимость.

Созданная Боденом теория государственного суверени-

тета до сих пор остается важным компонентом современ-

ной науки о государстве и руководством для принятия по-

литических решений.