29. Правовой режим земель лесного и водного фонда

1. Лесной земельный фонд составляют все леса, за ис­ключением тех, которые расположены на землях обо­роны и землях населенных пунктов (поселений), а так­же в него входят земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные и нелесные земли).

Участками лесного фонда называются участки леса, а также участки лесных

земель, которые не покрыты лесной растительностью, и участки нелесных земель. Именно уча­сток лесного фонда согласно лесному законодательству счи­тается предметом договора аренды.

Основное целевое назначение земель лесного фонда — их использование в качестве средства производства в лес­ном хозяйстве.

Лесные земли представляют собой земли, покрьпые лесной растительностью и не покрытые ею, но которые предназна­чены для ее восстановления (это вырубки, гари, редины, про­галины, площади, занятые питомниками, не сомкнувшимися лесными культурами).

К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, до- рогами, угодьями), а также иные земли, которые расположены в границах лесного фонда. Нелесные земли включают земли, которые не только не заняты лесами, но и предназначены для их выращивания.

Целевое назначение этих земель заключается в обслужива­нии нужд лесного хозяйства. Это устройство дорог, просек и т.д.

Границы лесного фонда обозначаются путем отграниче­ния земель лесного фонда от иных земель.

Основными законодательными актами, которые опреде­ляют правовой режим земель лесного фонда, являются ЗК РФ и Лесной кодекс РФ.

Лес, являющийся природным объектом и предметом до­говора аренды, предоставляется с целью его эксплуатации, потребления его ресурсов.

Нелесные земли лесного фонда передаются в аренду со­гласно гражданскому и земельному законодательству, т.е. договору аренды земельного участка.

3. В лесном фонде могут осуществляться виды лесополь­зования:

• заготовка древесины;

• живицы;

• второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бере­сты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок);

• побочного лесопользования (сенокошения, пастьбы скота, размещения ульев и пасек, заготовки древес­ных соков, заготовки и сбора дикорастущих плодов);

• пользование участками лесного фонда для нужд охот­ничьего хозяйства;

• пользование участками лесного фонда для культур­но-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

• Земли водного фонда — это земли:

• занятые водными объектами;

• земли водоохранных зон водных объектов;

• земли, которые выделены для установления полос от­вода и зон охраны водозаборов, гидротехнических со­оружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.

Земли водного фонда представляют собой самостоятель­ную категорию земель. Большая их часть покрыта водой, да­лее идут болотные земли, площади пашен, древесно-кустарниковой растительности.

Среди земель водного фонда, которые не заняты водны­ми объектами, различают: сельскохозяйственные угодья (пашню, залежь, многолетние насаждения, кормовые угодья); леса, земли под древесно-кустарниковой растительностью, земли застройки; земли под дорогами, нарушенные земли; прочие земли.

Подавляющая часть водных объектов в соответствии с водным законодательством находится в государственной соб­ственности.

4. Правовой режим земель водного фонда регулируется следующими законодательными документами: Водным кодексом РФ и ЗК РФ; Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Фе­дерации»; Законом РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Госу­дарственной границе Российской Федерации»; Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и тех­ногенного характера».

Водный кодекс РФ закрепляет основные принципы госу­дарственного управления в области охраны земель водно­го фонда. К ним относятся:

• устойчивое развитие экономики и улучшение состо­яния окружающей природной среды;

• сочетание рационального использования и охраны всего бассейна водного объекта и его части в грани­цах территорий отдельных субъектов РФ;

• разграничение функций управления в области ис­пользования и охраны водных объектов и функций их хозяйственного использования.