28. Правовой режим земель промышленности,

ЗЕМЕЛЬ ОБОРОНЫ И ЗЕМЕЛЬ ИНОГО

СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Земли промышленности, обороны и иного специального назначения используются или предназначены для обес­печения деятельности организаций и эксплуатации объек­тов промышленности, транспорта, энергетики, средств массовой информации, объектов обороны и безопасности, объектов обеспечения космической деятельности и для осуществления иного рода специальных задач.

1. Земли промышленности, обороны и иного специаль­ного назначения принадлежат к федеральной соб­ственности (ст. 71 Конституции РФ). Изъяты из оборота либо ограничены в обороте земель­ные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, объектов ис­пользования атомной энергии, таможенных нужд, для нужд организаций транспорта.

Особенность правового режима земель промышленности, обороны и земель иного назначения заключается в установле­нии различного вида зон с особыми условиями использования земель. Они образуют охранные, санитарно-защитные и иные зоны. В данных зонах ограничивается или запрещается та или иная деятельность в целях обеспечения безопасности насе­ления и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных и иных объектов.

2. Земли промышленности включают земельные участ­ки, которые предоставлены для размещения и эксплу­атации предприятий металлургической, химической, обрабатывающей, горнодобывающей и других отраслей про­мышленности. Это земли, занятые фабриками, заводами, шахтами, рудниками, карьерами, приисками и другими гор­нодобывающими предприятиями. Земельные участки про­мышленными предприятиями должны использоваться стро­го по целевому назначению.

Неотъемлемое условие правового режима земель про­мышленности — требования законодательства об охране окружающей среды, касающиеся создания и эксплуатации промышленных объектов.

В Лесном кодексе РФ указано, что места строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов, должны согласовываться с органом государственной власти субъекта РФ и соответствующим территориальным органом федерального органа управления лесным хозяйством с обя­зательным проведением государственной экологической экс­пертизы.

Водный кодекс РФ гласит, что при размещении, проекти­ровании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуата­цию хозяйственных и других объектов, а также при внедре­нии новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов и окружающую природную среду.

Градостроительная деятельность должна производиться с соблюдением требований безопасности территорий и по­селений, их защиты от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В Законе РФ от 21 февраля 1992 г. N« 2395-I «О недрах» предусматривается обязанность пользователей недр по со­блюдению в установленном порядке стандартов (норм, пра­вил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недра­ми. Пользователи недр (организации горнодобывающей и нефтегазовой промышленности) обязаны привести земель­ные участки, нарушенные при пользовании недрами, в состо­яние, пригодное для их дальнейшего использования.

Земельные участки из земель промышленности, если они не изъяты из оборота, могут быть предоставлены в собствен­ность всем участникам земельно-правовых отношений, в том числе юридическим лицам и гражданам, для осуществления деятельности в сфере промышленного производства. Земли промышленности и иного специального назначе­ния могут находиться в собственности субъекта РФ, в муни­ципальной либо частной собственности.

Субъектами права частной собственности чаще всего выступают юридические лица. В частной собственно­сти граждан могут находиться земли связи и некоторые другие земли, земельные участки в пределах охранных зон.

Гражданам — работникам транспортных и иных органи­заций земельные участки из состава земель промышленного и иного специального назначения могут предоставляться в качестве служебных наделов.