673

В эти годы сформировалось научное понимание, и было предложено в качестве базовых параметров отраслевой эффективности применять такие критерии как производительность труда, материалоемкость, фондоотдача, себестоимость и рентабельность продукции и т.п.

Отмечая и анализируя работы научных специалистов, изучающих проблематику сельскохозяйственного производства Советского Союза (М.А. Безнина, Т.М. Демани «Менеджеры в сельском хозяйстве России в 1930-1980-х годов»; П.М. Першукевича с соавторами «Развитие агроэкономической науки и ее влияние на экономику АПК Сибири»; О.В. Тарханова «Основы теории аграрного производства»), по нашему мнению, необходимо подчеркнуть, что до последней трети прошлого века экономистами-аграриями практически не изучались, а, следовательно, и не освещались ключевые составляющие категории эффективного развития.

Трансформация производственных и общественных отношений в ходе проведения рыночных реформ обусловила глобальные изменения не только в АПК страны и агропромышленных территориально-экономических системах, но и оказала значительное воздействие на формирование новой институциональной среды сельской экономики, включая адаптационные механизмы обеспечения эффективного развития и инструменты внутриотраслевого и межотраслевого взаимодействия.

В связи с этим для эффективного развития агропромышленного комплекса имеющийся опыт выработки управленческих решений в условиях экономической неопределенности потребовал дальнейшего системного анализа, обобщения и теоретического осмысления.

Так, в 2000-х гг. были изданы научные труды А.Г. Аганбегяна, В.Г. Гусакова, А.В. Алешиной, Н.Е. Асташова, Н.А. Борхунова, А.А. Зеленовского, Н.Я. Коваленко, посвященные анализу проблем, связанных с эффективностью

31

развития агропромышленного комплекса страны в условиях рыночной экономики.

Мы выделяем научное мнение С.И. Руденко и других авторов (в развитии Римской Декларации 1996 года) по вопросам обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации на основе повышения экономической эффективности предприятий АПК.

В2013 году парадигма исследований эффективного развития агропромышленного комплекса получила отражение в коллективном труде авторитетных российских ученых «Эффективность сельскохозяйственного производства» [15].

Втоже время традиционные трактовки эффективности АПК при всей их многоаспектности, связанной с решением конкретизированных методологических и методических вопросов по ее сущности, методиках оценки, содержанию различных экономических механизмов институционального обеспечения, по нашему мнению, не в полной мере отражают такие особенности современности, как условия экономической неопределенности.

Всвязи с этим созревает необходимость системного объединения основных постулатов теории эффективного развития агропромышленного комплекса с типологизацией значимых периодов и авторских дополнений, отвечающих реалиям современных условий экономической неопределенности (таблица 1).

Характеризуя авторские определения экономического развития, эффективного развития АПК в условиях экономической неопределенности, дополнения базовых критериев оценки эффективности агропромышленной деятельности параметрами экологической составляющей, следует акцентировать внимание на то, что они отражают главную цель – обеспечение общественного воспроизводства в аграрном секторе

винтересах ныне живущего и будущего поколений страны.

32

Отличительными чертами вводимых дополнений в категориальный аппарат являются:

–во-первых, учет современных условий неустойчивости спроса и предложения на аграрных и потребительских рынках Российской Федерации;

–во-вторых, необходимость инновационных преобразований и нововведений в достижении современных технологических и хозяйственных укладов;

–в-третьих, включение наряду с общепризнанными принципами в оценку эффективности устойчивого развития экологической составляющей, отражающей соблюдение баланса между антропогенным воздействием на окружающую среду и самовосстановлением биологической экосистемы в обеспечении общественного воспроизводства и жизнедеятельности населения страны.

1.2. Бизнес-процессы организации эффективного развития отечественного АПК

Уточнение формулировок категорий, связанных с эффективным развитием АПК, позволяет рассмотреть теоретические аспекты построения бизнес-процессов управленческих решений в аграрной экономике и их организационнопрактические взаимосвязи и взаимодействия.

Исходя из содержания определения «эффективное развитие агропромышленного комплекса в условиях экономической неопределенности» следует, что для достижения необходимого обществу качества аграрной сферы экономики должны быть соответствующие институциональные инструменты организации и управления воспроизводственными процессами.

В условиях экономической неопределенности, перед органами управления агропромышленным комплексом стоят

36

задачи совершенствования бизнес-процессов, обеспечивающих конкурентоспособность и устойчивость сельскохозяйственного производства, перерабатывающих и обслуживающих отраслей. В связи с этим повышается значимость выделения ключевых направлений, обеспечивающих эффективное развитие АПК, которые могут позволить достичь уровня, отвечающего современным реалиям и отраслевым перспективам.

Данные направления выделяются на основе научных положений аграрной теории, в соответствии с которыми участники сельскохозяйственного производства на всех стадиях воспроизводственных процессов эволюционируют в рыночные отношения. Этот постулат исходит из основ политэкономии, заложенных такими классиками как А. Смит и Д. Рикардо, исследовавших особенности и законы ценового рыночного регулирования и разработавших теорию сравнительных преимуществ, развитых последующими зарубежными научными деятелями (И. Ансофф, М. Портер, Л. Маллинз), изучавших вопросы стратегического управления, конкурентных отношений и моделирования рынка, советскими и российскими учеными-экономистами, обосновавшими преимущества государственного планирования и регулирования. Такая совокупность выработанных научным сообществом взглядов отражает комплекс фундаментальных стратегических задач, стоящих перед социумом на всех стадиях развития производственно-общественных отношений.

Так И. Ансофф определял стратегирование как деятельность, связанную с обоснованием миссии и задач объекта управления с поддержанием взаимодействий с внешним окружением, которые позволяют добиваться в соответствии с внутренними возможностями целей развития и оставаться восприимчивым к внешним требованиям [16]. Современные

37

концептуальные подходы стратегирования основываются на принятии роли конкуренции, как непосредственного фактора управленческого процесса в реализации потенциалов и потенциальных преимуществ территориально-экономических систем [17]. Исследование переменных воздействующих на институциональное окружение управленческой структуры и организационная эффективность ее развития подробно рассмотрены Лори Маллинзом [18].

Отметим, что подходы названных авторов гармонично включаются в структуру управления АПК, сформировавшуюся еще во времена СССР. При этом конкурентная либерализация отечественных рынков аграрной продукции предопределила не только диверсификацию сферы товарооборота, но

ипереориентировала деятельность органов управления АПК, в которых функции распределителя бюджетных средств были дополнены информационно-консультационным обеспечением, регулированием и координированием воспроизводственных и коммуникационных процессов.

Современный агропромышленный комплекс Российской Федерации структурно объединяет совокупность непосредственных сельхозтоваропроизводителей, предприятий и организаций переработки и материально-технического обеспечения, а также органы управления на соответствующих уровнях. Вертикальная структурно-функциональная организация АПК РФ, в условиях пространственного разнообразия

испецифической локализации агропромышленных террито- риально-экономических систем, была призвана за счет образования устойчивых структурно-коммуникационных связей эффективно реализовывать имеющиеся конкурентные преимущества в процессах адаптации к рыночной среде.

Усложнение факторов современной экономической неопределенности, целей и задачи обеспечения конкурентоспо-

38

собности агропромышленного комплекса Российской Федерации повышают роль концептуального бизнес-процессного стратегирования, ориентированного на объемное комплексное задействование имеющихся потенциалов и преимуществ территорий.

Академик РАН В.А. Клюкач, анализируя современную организационно-экономическую структуру агропромышленного комплекса Российской Федерации, связывает наличие многих негативных тенденций (таких как снижение плодородия почв, дисфункция межотраслевых связей, техникотехнологическая архаичность и низкая конкурентоспособность отечественной сельскохозяйственной продукции) с отсутствием эффективной системы стратегического управления на всех иерархических уровнях. Как итог – инструменты управления на макроэкономическом уровне не в полной мере задействованы, функции координации и поддержки агропроизводителей оптимально не исполняются, в результате – адаптационный потенциал отрасли в преодолении условий и факторов экономической неопределенности не реализо-

ван [19].

Исследуя уровни организационно-экономической структуры АПК, необходимо исходить из сформировавшегося понимания органами федерального и регионального управления, научным сообществом о концептуальном единстве стратегических целей и задач государственной политики в аграрном секторе экономики страны. Так, М.М. Трясцин, исследуя теоретико-методологические вопросы стратегии развития АПК в рыночных условиях, делает вывод о том, что общегосударственная агропромышленно-продовольственная политика оказывает доминирующее влияние на ее региональную составляющую. Взаимодействие основных разно-

39

уровневых структурных элементов механизма воздействия на управленческие бизнес-процессы агропромышленного комплекса по М.М. Трясцину представлено на рисунке 1.

– Обратная связь

Рисунок 1 Взаимодействие основных разноуровневых структурных элементов

механизма воздействия на управленческие бизнес-процессы АПК

Из рисунка следует, что структурная совокупность уровней реализации управленческих решений представляет собой систему взаимодействующих бизнес-процессов в определенной логической последовательности, в которой эффективность достижения направлений государственной аграрной политики напрямую связана с эффективностью стратегического управления на региональной составляющей. Отсюда вытекает диалектическое противоречие механизма воздействия: государственная аграрная политика определяет направления эффективного развития АПК, а стратегии развития и управления отражают способы, этапы и сроки их достижения с учетом региональной специфики [20].

Реализация Доктрины продовольственной безопасности, политика импортозамещения призваны обеспечить достижение количественных и качественных показателей сельскохозяйственного производства в масштабах и пропорциях, определенных нормативными документами Российской Федерации. Такими актами определены векторы основных направлений экономического развития аграрной экономики, предусмотрены механизмы финансирования изменений организа-

40