673

Основные показатели агропромышленного комплекса Пермского края приведены в таблице 14.

Таблица 14

Основные показатели АПК Пермского края

* Таблица составлена на основе данных, размещенных на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края

Приведенные в таблице показатели демонстрируют – функционирование основных отраслей АПК Пермского края идет в диссонанс с развитием агропромышленного комплекса

121

Российской Федерации. Посевные площади к 2015 году сократились в сравнении с 1992 годом более чем в 2,5 раза, превышая среднее значение этого показателя по стране на 12%. Поголовье крупного рогатого скота за последние пятнадцать лет снизилось на 47% (показатель 2000 года – 468 тысяч голов), производство молока на 32,9% (в 2000 году – 625,4 тыс. тонн). Несмотря на наличие высокоиндустриальных откормочных комплексов за последние десять лет поголовье свиней в регионе сократилось более чем на 10%.

Негативные тенденции не изменились коренным образом в сравнении с условиями, предшествующими присоединению Российской Федерации к ВТО и санкционному противостоянию. Как и ранее, стабильность и устойчивость демонстрируют картофелеводство и птицеводство. Отметим, что в отношении последнего государство обеспечивает продолжительное протекционное регулирование еще со времен введения ограничений на поставки из США куриных окороков.

Птицеводство Пермского края является образующей отраслью АПК, насчитывающей 11 предприятий. В настоящее время в регионе в общем объеме производства мяса доля мяса птицы достигает 43%.

За последние годы в результате внедрения инновационных технологий на крупных птицефабриках яйценоскость яичной птицы увеличилась на 125%. Внедрение ветеринарных мероприятий, соблюдение технологий выращивания и сбалансированного кормления птицы снизило удельный расход кормов.

На эффективность развития птицепрома существенное влияние оказывает доступность дешевых комбикормов. В затратах на производство продукции их доля достигает 80%. При этом производство местного зерна не покрывает всей потребности рынка. Ежегодно завозится более 110 тыс. тонн

122

фуражного зерна. В тоже время мощности производства комбикормов задействованы менее чем на 2/3.

Основная проблема развития птицепрома состоит в повышении интенсивности производства, дальнейшем технологическом перевооружении, совершенствовании зооветеринарного обслуживания.

На территории Пермского края более 40 сельскохозяйственных организаций, а также КФХ и непосредственно население занимаются выращиванием картофеля.

Вцелом в регионе производство картофеля базируется на старых технологиях, не обеспечивая получения хороших урожаев и необходимого качества клубней. Более 60 % трудозатрат приходится на дешевый и непроизводительный ручной труд. В связи со слабым финансово-экономическим обеспечением и ввиду неопределенности рынка сбыта картофеля, большинство производителей не в состоянии без привлечения внешнего финансирования приобретать современные машинные комплексы.

Втоже время, в ряде хозяйств при использовании современных технологических средств достигается урожайность порядка 200-250 ц/га. Отметим, что существенное превышение урожайности картофеля в сельскохозяйственных организациях над другими производителями связано с более широким применением ядохимикатов и минеральных удобрений, в то время когда населением чаще используется органика (навоз). Из-за чего в научных кругах наблюдается дискуссия по вопросам допустимости применения тех или иных видов удобрений и экологичности выращиваемой продукции,

атакже последствий ее воздействия на здоровье потребителей. Заметим, что наращивание объемов производства кар-

тофеля населением ограничено отсутствием сбыта. Механизмы закупа картофеля дестабилизированы, кооперация практически не работает. В тоже время Минсельхозом Пермского края субсидируются только сельскохозяйственные организа-

123

ции, на долю которых по итогам 2015 года приходится 10,2% от общего сбора картофеля.

Централизованная организация закупа картофеля у населения, наряду с государственным субсидированием сельскохозяйственных организаций, дополняя друг друга способствовали бы более полному удовлетворению местного потребительского рынка.

Для дальнейшего устойчивого развития отрасли необходимо комплексное планирование и реализация инвестиционных мероприятий, увеличение объемов производства высокотоварного картофеля, выстраивание и технологическое оснащение механизмов логистики, переработки и реализации.

Рассмотрим как в условиях современной экономической неопределенности функционировали перерабатывающие отрасли агропромышленного комплекса Пермского края (таблица 15).

Таблица 15

Показатели перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса Пермского края

* Таблица составлена на основе данных, размещенных на официальном сайте Пермьстата

124

Приведенные показатели отражают, что на фоне негативной динамики животноводства и растениеводства, перерабатывающие отрасли региона по отдельным видам производства показали устойчивость или даже рост. При этом отдельные из их числа, казалось бы, противоречат друг другу и нуждаются в пояснении.

Так, при снижении производства мяса в 2014 году

вПермском крае на 2,8% в сравнении с 2011 годом за этот же период на 21,7% увеличилось производство мясных полуфабрикатов. А рост производства сыров и сырной продукции при снижении производства молока составил 203,2%. Исходя из этого, возникает вопрос о качественном составе производимой продукции и ее потребительских свойствах?

Последствия введения запрета на импорт продуктов питания не отразились положительным образом на показателях отрасли. Практически по всем позициям наблюдается спад, особенно по производствам, ориентированным на зарубежные поставки сырья (молокосодержащая продукция, колбасные изделия).

Вобороте организаций пищевой отрасли в 2015 году наблюдался рост производства отдельных видов продукции,

вчастности, масла сливочного на 6,4%, сметаны на 12,4%, кисломолочной продукции 3,7%, сыров и сырных продуктов 25,4% (в том числе сыров копченых на 48,2%). Производство мясной продукции по отношению к 2014 году выросло на 27,3%, в том числе свинины на 55,2%.

Эффективное развитие АПК Пермского края невозможно без реализации мер социальной направленности по адаптации сельского социума к новым реалиям экономической неопределенности. Такие цели обуславливают выработку современных подходов, включающих в себя определение соответствующих индикаторов, позволяющих сравнивать количественные и качественные изменения уровня жизнедеятельности сельских тружеников, в том числе в таких направлениях

125

как участие в аграрных процессах, обеспеченность социальными услугами, психологическая устойчивость.

В таблице 16 приведены индикаторы, отражающие воздействия факторов экономической неопределенности на потребительский рынок Пермского края.

Таблица 16

Средние потребительские цены на основные виды продовольственных товаров в Пермском крае (на конец отчетного года)

Окончание таблицы 16

* Таблица составлена на основе данных, размещенных на официальном сайте Пермьстата

Для удобства сопоставления данных мы сравнили в процентном соотношении только 2013 и 2014 гг. как период вступления России в современные условия экономической неопределенности.

Первый год функционирования АПК Пермского края в условиях ВТО (2013 г.) показал несущественный рост цен на такие продукты питания, как говядина, колбасные изделия, рыба, молоко, сахарный песок, овощи и фрукты. То есть на продукцию, значительные поставки которой осуществляются из других регионов Российской Федерации или из-за рубежа.

127

Небольшая корреляция цен в основном была связана со стабильностью курса рубля и договорных отношений с внешними поставщиками. Одновременно происходило снижение цен на мясо птицы и свинины, производство которых в основном осуществляется на территории края.

В 2014 году рост цен на 20-25% наблюдался даже по этим видам продукции. Основная причина – увеличение стоимости завозимых извне комбикормов.

Беспрецедентное снижение осенью 2014 года цен на углеводородное сырье, двукратное снижение курса национальной валюты привели в настоящее время к значительному удорожанию всех основных потребляемых продуктов питания.

Анализ неформальных ограничений формирования институциональной среды позволяет сказать – агропромышленный комплекс Пермского края неоднороден как по составу хозяйствующих субъектов и отраслей, так и по территориальной структуре, сформировавшейся под воздействием значительного числа различных факторов. Успешность функционирования той или иной отрасли определяется способностью менеджмента реагировать на различные изменения и колебания внешних условий, наличием соответствующих реальных институциональных инструментов. При этом практика подтверждает более высокую эффективность крупных сельскохозяйственных организаций в сравнении с мелкотоварными. За счет концентрации производства в организованном агробизнесе снижаются издержки в расчете на единицу продукции. Это предоставляет возможность для укрепления производственной базы, применения научно-обоснованных методов ведения хозяйствования, привлечения дополнительных инвестиций, специализации и повышения производительности труда. В тоже время институты, формирующие социальную активность сельского населения, в следовании

128

принципам устойчивого развития нуждаются в увеличении государственной поддержки.

Немаловажно отметить, что сложившиеся в Пермском крае различные уклады и способы осуществления сельскохозяйственного производства не конкурентны между собой по специализации деятельности. Личные подсобные хозяйства населения, занимая серьезную нишу потребления, в основном удовлетворяют собственные нужды и реализуют образующиеся излишки на розничных рынках. В связи с этим формы их государственной поддержки должны быть интегрированы в общую систему поддержки агропромышленного комплекса наравне с сельскохозяйственными организациями и крестьянско-фермерскими хозяйствами.

Механизмы адаптивного институционального обеспечения эффективного развития АПК Пермского края

АПК Пермского края как агропромышленная террито- риально-экономическая система регионального уровня, несмотря на наличие научной базы (Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени Д.Н. Прянишникова, ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Липовая гора», Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Пермский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», учреждения среднего профессионального образования), не консолидирует в полном объеме возможности агробизнеса в реализации задач импортозамещения и обеспечения продовольственной безопасности.

В связи с этим необходимо обновление и формирование новой институциональной среды эффективного развития, в частности, совершенствование методологической базы как первичной функциональной основы, регулирующей аграрные отношения в Пермском крае, интеграции региональной аграрной политики с федеральной и муниципальной, ком-

129

плексного взаимодействия органов государственного и местного управления, позволяющего консолидировать интересы власти, бизнеса и общества, определять направления отраслевой интенсификации, повышать конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции и продовольствия собственного производства на отечественных и зарубежных рынках и т.д.

Механизмы адаптивного институционального обеспечения предусматривают в своем составе организационноэкономические структуры (институты собственности и распределения доходов и благ, формы и виды ведения агробизнеса, его трудовой организации, региональные аграрные рынки, применяемые и вновь осваиваемые технологии, кре- дитно-денежные отношения, сельскохозяйственная наука и образование, инфраструктура), инструменты саморегуляции

исамоорганизации (управление и самоуправление, кооперация, государственно-частное партнерство, интеграция и т.д.).

Несомненно, региональная аграрная политика в условиях обострения геополитической обстановки является неотъемлемым условием эффективного развития АПК Пермского края. Руководство регионального АПК должно быть сосредоточено на реализации адаптивных мер, обеспечивающих достижение вышесказанного.

Для этого в Пермском крае имеются ключевые органи- зационно-экономические предпосылки.

Так, краевое правительство и, в частности, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края выразили в пределах своих компетенций и имеющихся возможностей готовность поддержки организаций потребительской кооперации в строительстве оптово-распределительных

иперерабатывающих центров агропродукции. На региональном уровне активно прорабатываются вопросы организации

ифункционирования агрокластеров. Развиваются формы

130